丹麦第二次公决浅析 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　丹麦第二次公决浅析
本报记者姚立
５月１８日晚，丹麦在第二次公决中，终于通过了批准马斯特里赫特条约。这一公决结果给一年来陷入困境的欧共体带来了“喘息之机”，也使丹麦避免了与“欧共体列车脱节”的可能。
去年６月，丹麦在第一次公决中以微弱多数否决了马约，使欧共体原定于１９９３年开始实施的计划被迫推迟。由此，人们对欧洲一体化前景产生疑问，金融市场的投机分子乘机兴风作浪，货币危机席卷欧洲。加之西方经济回升乏力，各主要成员国自顾不暇，“悲观主义的情绪”又出现在欧共体的上空。在此种情势下，丹麦的第二次公决就尤显重要。
一般认为，丹麦此次公决所以通过马约，大致有以下几个原因：其一，本次需要通过的马约是经过去年底的爱丁堡首脑会议修改、基本满足了丹麦在实行统一货币、防务政策、公民欧洲及司法合作方面特殊要求的条约；其二，从经济上看，丹麦去年的否决使其蒙受了巨大损失。货币屡受冲击，国外资本在丹麦投资减少近半，企业竞争力和出口锐减，失业人数扶摇直上，达３４万，占劳动人口的１２％以上，创几十年来的记录。因此，一年来，丹麦企业界和工会组织为第二次公决奔走呐喊；其三，丹麦议会的８个政党中，７个支持通过马约，舆论工具也几乎众口一词，宣传通过条约的好处。政府更是告诫人们，不会再有第三次公决，此次投票结果将关系到丹麦的未来。这一切都在公众心中产生了一定的影响。
１８日晚，欧共体委员会主席德洛尔发表声明，对投票结果表示祝贺，指出“欧洲需要这一新的动力”，它将“促进欧共体的奋起，使其从等待和困境中摆脱出来”。但是，此间舆论指出，丹麦的公决结果固然可给困境中的欧共体一次推动，有利于促进英国批准马约的进程，然而，这一结果仍远不能解决欧共体面临的问题。首先，丹麦通过的马约是个不要统一货币、不要共同防务的马约。它将给现在乃至将来扩大后的欧共体一体化进程带来消极的影响。其次，欧共体面临的根本问题依然存在：经济不振、失业严重、公众与政府在一体化问题上的距离扩大。前南斯拉夫危机更暴露了欧共体的“软弱无力”，难以实现在欧洲的领导地位。正如德洛尔在不久前指出的，欧共体在今后的岁月里仍要在“生存与衰落”间选择，而这是丹麦公决所不能解决的。欧共体仍需在一体化道路上艰难跋涉。
（本报布鲁塞尔５月１８日电）