塞族公决与俄罗斯方案 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　塞族公决与俄罗斯方案
本报记者胡锡进
波黑塞族不顾南斯拉夫的反对和西方拒不承认的态度，于本月１５—１６日就万斯—欧文计划和波黑“塞尔维亚共和国”独立的问题举行了全民公决。公决不仅在波黑塞族控制区内进行，在南斯拉夫的部分波黑塞族难民以及已在现南境内定居的波黑出生的塞族人也参加了投票。１９日公布的结果已表明，９６％以上的投票者反对接受万斯—欧文计划。
波黑塞族的此次全民公决不仅拒绝了万斯—欧文计划的波黑版图，而且拒绝了波黑塞族已签字的波黑宪法原则，即否定了整个万斯—欧文计划。波黑塞族领导人卡拉季奇在公决后明确表示，万斯—欧文计划已经“死亡”，并要求由前苏联总统戈尔巴乔夫和美国前国务卿基辛格共同制定新的波黑和平计划。卡拉季奇表述的基本立场是：波黑塞族已无法同其他两族尤其是穆斯林共同生活，继续和平进程的唯一办法是允许３族彻底分开，成立３个独立的国家。否则，波黑战争只能打下去。
波黑塞族全民公决前后，西方国家及俄罗斯之间的磋商也在加紧进行。在几种酝酿的选择中，最令人瞩目的是俄罗斯近日推出的逐步强制实施万斯—欧文计划的４点方案。其内容为：全面实行制裁；在南、克同波黑的边境上部署联合国观察员，关闭边界；迅速建立安理会早些时候宣布的萨拉热窝等６个安全区，并为此增派联合国维和部队；尽早成立审判前南战犯的国际法庭等。俄罗斯外长科济列夫１７日带着上述方案开始了西欧—前南—美国—联合国的外交旅行，其目标是在已经宣布的２１日安理会成员国外长会议上将该方案变为联合国的决议。俄罗斯方案在欧共体国家中普遍受到积极响应，南斯拉夫也表示将对它进行“认真研究”。但科济列夫的行程刚走了一半，华盛顿便表示反对。俄美外长２０日会晤后，双方在维持波黑现状问题上取得了共识。安理会本月主席、俄罗斯大使宣布，安理会外长会议的日期将另行商定。
俄罗斯方案同不久前美国国务卿带到欧洲的方案的主要区别是：俄方案是一项不再理会波黑塞族态度，开始逐步实施万斯—欧文计划的方案，其核心是增派大量地面部队（据估计在４万至７万人之间），但这些部队的任务不是与塞族军队直接对抗，而是在６个安全区的基础上逐步扩大和平区域的范围；而美国方案的基本内容则是通过有限空中打击和取消对穆斯林的武器禁运，迫使波黑塞族在和平协议上签字，如果派地面部队，也只能在和平协议生效之后。
目前，欧洲和美国都表明了不准备在波黑塞族接受万斯—欧文计划问题上“再等下去”。但舆论认为，欧美克服上述分歧，从而达到双方都强调的“一致立场”不会是容易的事，尤其是欧洲国家要求美国参加在波黑的维和部队，美国不会轻易首肯。此外，南斯拉夫是否同意在其同波黑的边境上部署联合国观察员？穆、克两族的冲突是否会不断加剧？这些因素也会产生重要影响。各方究竟如何协调立场，颇为舆论所关注。（本报贝尔格莱德５月２０日电）