政府放权解决梗阻——贯彻《条例》难点透视 [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：调查与思考征文

　　政府放权解决梗阻
——贯彻《条例》难点透视
《全民所有制工业企业转换经营机制条例》（以下简称《条例》）颁布以来，许多地方的党委、政府都十分重视，千方百计为企业解决了一些实际问题。与此同时，还有一些地方存在不少问题，值得有关部门重视。
政府部门放权不到位。《条例》赋予企业的权力，过去大都掌握在政府部门手中。有些部门担心权力下放给企业后，自己会变得少人问津。因此，他们手中的权力迟迟不肯放出。随着贯彻《条例》工作的不断深入，各方的督促检查不断加强，许多人又采取明放暗不放、虚放实不放等办法来应付。比如，某市一家企业投资３０００万元上技改项目，市政府批准由企业自主立项设计。但该企业到市土地管理部门办手续时，这个部门要市计划部门的批文，计划部门又要其他有关部门的批文。企业无奈，还得按过去程序，一个部门一个部门地申请盖章，工程一拖再拖。
企业有权不敢用。《条例》颁布后，明目张胆强摊硬派的少了，而变换手法以各种理由向企业伸手的却越来越多。比如，有的部门以加强企业政治思想工作为名，向企业推销企业不需要的书刊或挂历。对这样的变相摊派，企业如果拒绝，跟着而来的就是数不清的麻烦。有个地区的化肥厂坐落在市县交界处，两地节水部门为地下水源开采费问题争执不休。化肥厂想等他们确定后再上交，但其中一个部门竟以抗缴水费为由对该厂罚款２９０万元，查封帐号１４天。有个邮电局向企业推销挂历，企业不买，联系业务的电话就打不通了。有的交通部门向企业推销报纸，企业不订，他们就没收该企业司机驾驶执照。对此，许多企业往往委屈求全。
党政机关仗势侵权。党政机关办实体，应通过正当经营，投入市场竞争，扩大经济实力。但有些党政机关办实体却把目标盯在下属企业上。在机构改革中，政府部门纷纷成立事务所、服务所、咨询处等，企业有事，必须由他们去办，办什么事都少不了收费，而且收费标准越来越高。某市化工公司办的“实体”，办公地点设在下属化工厂，住房、用电、用水、汽车用油都不付钱，还经营着该厂的紧俏商品。有个主管部门在河北石家庄市办商场，向下属企业要产品做无本生意。据反映，这个商场一次就向一家陶瓷厂要了价值上万元的陶瓷产品。
厂长经理有权滥用。河北衡水地区某厂厂长利用手中的人事管理权，解聘了对其有意见的厂办主任和厂长助理，将自己的连襟安排为副厂长，侄女安排为会计。
上述问题的存在，直接影响企业经营机制转换和改革的顺利进行。建议各级政府和有关部门，进一步抓好《条例》的学习和宣传工作，强化监督检查工作，继续纠正各种不正之风，为企业创造良好的外部环境。积极帮助企业用好《条例》赋予的权力，以确保《条例》的各项规定落到实处。
中共河北省纪律检查委员会李俊山石文生