在政协八届常委会二次会议上的讲话（摘要） [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　在政协八届常委会二次会议上的讲话（摘要）
李瑞环
（１９９３年５月２１日）
（一）
我们这次会议增加了大家讲话的时间。五天会议有四天是大家讲，讲了许多很好很重要的意见。大家讲大家听，大家讲领导听，会议这样开法如何？我们的本意是想让更多的人有讲话的机会，听到更多人的意见。
对领导机关、领导干部来讲，让更多人讲话，听更多人的意见，不仅是一个开会的方法问题，而且是一个群众观点、民主作风和法制观念的问题。政协是我国最广泛的爱国统一战线组织，包括着各个方面，联系着众多人士，在政协的会议上，大家理应有充分的机会，反映各自所代表的群众的意见和要求。政协是发扬社会主义民主的重要形式，政协的会议理应广开言路，畅所欲言，让大家把各种意见、主张都讲出来。政协常委会是委员会制，研究问题理应充分商量，兼听博纳，集中正确的意见。
如何开好会议，是当前一个需要重视和研究的问题。会议是统一认识、推动工作的必要形式，是研究情况、解决问题的重要方法，也是动员群众、组织群众的有效途径。可是现在有些会议质量不高，效果不好，没有发挥应有的积极作用。比如，有的会议行礼如仪，表面上热热闹闹，实际上缺少内容，没有研究解决问题。有的会议本应大家讨论，集思广益，但只有领导讲话，而讲话又是空话套话、似是而非的话、没有错也没有用的话太多。这样的会议，挫伤了群众热情，浪费了宝贵时间，贻误了实际工作。
在人民政协活动中，会议占有很大比重，我们要努力把政协的各种会议开好，开得生动活泼、富有成效。今后开会，会前要做好准备，选准议题，提前通报。会上要发扬民主，直抒己见，相互切磋，形成民主和谐的气氛。对会议的发言要及时认真处理，力争使大家的意见和建议有去向、有着落、有结果。
（二）
关于人民政协的基本道理，老一辈领导人和以江泽民同志为核心的中共中央有过许多精辟的论述，我就不再重复了。根据会议上的发言，我想就人民政协在推进社会主义民主政治建设、保持社会长期稳定中所具有的特殊重要作用，多讲几句。
民主是历史发展的必然趋势，是社会进步的重要标志，是人民群众的普遍要求，也是中国共产党和各民主党派、无党派民主人士长期为之努力奋斗的目标。中国共产党领导中国人民推翻三座大山，建立新中国，举的就是新民主主义的旗帜。中共十一届三中全会以来我们积极推进政治体制改革，一个重要目标就是扩大社会主义民主。我们一直认为，在这个方面已经取得了很大成绩，但是任务还远未完成，在建设有中国特色社会主义的进程中，民主政治建设始终是一个重要内容。同时，我们也一直认为，民主是相对的、历史的、具体的，一定的民主必然与一定的时代相联系，与一定社会的政治、经济、文化发展水平相适应。中国是一个有十一亿多人口的大国，革命胜利前是半殖民地半封建社会，缺乏民主传统；目前尚处于社会主义初级阶段，经济和文化总的水平比较落后，各地发展也不平衡；在从高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡进程中，必然会出现许多错综复杂的矛盾和问题。这些就决定了我国的民主政治建设，必须从我国的实际出发，符合全国人民的根本利益；必须在团结稳定的前提下进行，巩固和发展团结稳定的社会政治局面；必须有利于坚持以经济建设为中心，促进经济和社会的发展。小平同志说过，“我们的最终目标是要发展社会主义民主，但匆匆忙忙地搞不行。”匆匆忙忙地搞、脱离国情地搞，就会破坏社会的稳定，就会造成国家的混乱，就会影响经济的发展。在我们这个大国，一旦搞乱了，将会是什么样的局面？那将是一场大灾难，一切无从谈起，“包括民主、‘双百’方针等等，统统谈不上”。这样搞所带来的只能是破坏，而不是建设，只能是“民苦”，而不是民主。现在国外在民主问题上对我们有些议论。有的是由于对情况不了解，有的是别有用心，也有的确实指出了我们有待改进之处，对此，我们应当冷静分析，区别对待。总之，我们必须明确，中国的民主政治建设如同经济建设一样，要有中国的特色，要符合中国的情况乃至考虑到中华民族的文化传统、道德观念、思维方式等，要积极稳妥地向前推进。
人民政协是由中国共产党、各民主党派、无党派民主人士在长期革命斗争实践中，经过慎重周密的考虑，从我国国情出发而创建的。从诞生之日起，它就是我国民主政治建设的重要组织形式，体现了发扬民主同维护国家稳定、促进社会进步的统一。当然，我国民主政治建设需要多方面的努力，包括坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进国家领导制度的改革，加强基层民主建设，保障人民群众的各项民主权益等等。就人民政协自身来说，它的具体组织形式和工作方法也不是已经完美无缺。但是，它在我国民主政治建设中的特殊地位和作用，它的独创性和有效性，已经得到历史的证实。从这个意义上讲，承认民主重要，就不能不承认政协重要；承认稳定重要，也就不能不承认政协重要；承认既要发展民主又要保持稳定，就必须认真研究和充分发挥政协的作用。
（三）
这次会议确定了十四个专门委员会的人选。政协专委会是组织委员进行经常性活动的工作机构，是政协履行政治协商和民主监督的职能，做好参政议政的重要基础。
专门委员会的工作如何更加富有成效地开展起来，要依靠大家在实践中探索。有一点可以肯定：就是必须从政协的实际出发，扬长避短，发挥优势。政协有哪些优势？至少有这么几条：一是人才荟萃，智力雄厚，能够深入研究一些宏观的、重大的、深层次的问题。二是代表性强，信息量大，能够反映各方面群众的意见、愿望和要求。三是位置超脱，视界宽阔，能够比较客观地提出意见和建议。四是下通各界，上达中央，能够发挥民主渠道作用。从上述几条可以看出，政协专委会开展工作的天地是很广阔的，关键是选好题目。有些事情政协可以为主去做。比如，在四化建设中各行各业有识之士提出了许多真知灼见，其中相当部分由于体制、渠道以及官僚主义作风等诸多因素，滞留于下层，散佚于民间。如果政协专委会通过广大委员有计划、有组织地搜集、整理这些意见和建议，并利用政协的特殊条件送领导机关研究，使之进入决策过程，这将是一项很有意义的工作。有些事情政协可以配合去做。比如，发展科技教育、繁荣文化艺术、扩大海外联谊、促进祖国统一等。政协专委会集聚了大批热心和熟悉这些领域工作的专家和人士，可以出谋划策，政府有关部门也希望政协为此作出贡献。当然，也必须看到，政协的主要任务是参政议政，而且老同志、二线同志和兼职同志比较多，有些事情并非政协力所能及，也未必勉强去做。搞好政协专委会的工作，既要依靠政协自身的力量，又要加强同社会各方面的联系和合作。一是发挥政协所有委员的作用。参加专委会的政协委员毕竟是少数。全国政协应采取必要的形式，将其他委员特别是京外委员吸引到专委会工作中来。二是加强同地方政协的合作。地方政协有自己的特点和优势，联系着各界各类大批人才。全国政协专委会以课题为纽带加强同地方政协的合作，可以使调研成果更加符合实际和具有普遍意义，也可以进一步加强全国政协同地方政协的关系。三是密切同各民主党派的联系。政协专委会应当而且有条件同各民主党派和工商联进行多方面、多形式的合作，比如联合提案、联合调研、委托调研等。四是注意同党政部门的配合。党政部门处在第一线，了解现状，掌握政策，有人力物力财力。政协专委会同党政有关部门密切配合，研究一些重要课题，可以实现优势互补，有利于政协的参政议政意见转化为政策思想和政策措施。政协各专委会要加强同人大各专委会的配合，政协各专委会之间也要相互配合。政协机关要为专委会工作创造条件，搞好服务，协调好各方面关系。
（四）
大家希望讲一下当前的经济情况。根据最近中共中央的有关精神，我作个简要通报。
邓小平同志去年初视察南方的重要谈话和中共十四大的召开，极大地鼓舞了全国各族人民。广大干部和群众的思想更加解放，对建设有中国特色社会主义的理论和“一个中心、两个基本点”的基本路线的认识空前统一。改革开放和现代化建设的步伐明显加快，取得了举世瞩目的新成就。
当前经济形势总的来说是好的，但也出现了一些值得高度重视的问题。对这些问题，中央十分重视，并相继采取了一系列措施。中央强调要统一对经济形势的认识，既要抓住机遇、加快发展，又要及时总结经验，切实解决前进中的突出问题，避免造成大的损失。现在看，由于中央和地方的共同努力，上述突出矛盾和困难，有的正在克服，有的有所缓解。
我们是在社会主义条件下搞市场经济。社会主义市场经济新体制的建立是一个过程。在这个条件下，在这个过程中，有些矛盾和问题，是必然要出现，必须要解决的。例如，如何转换企业经营机制，增强国有大中型企业的活力；如何改进宏观经济调控，既放开搞活又不失控；如何缓解社会分配不公的矛盾，兼顾效率和公平；如何协调沿海和内地的经济关系，既不影响沿海的势头又能带动内地的发展；如何为农村剩余劳动力寻找出路，使闲散人口成为社会财富的创造者；如何加强廉政建设，惩治腐败，保持国家公职人员的廉洁；如何打击各种刑事犯罪活动，为群众创造一个安全的工作、生活环境；如何加强精神文明建设，转变社会风气，发扬艰苦奋斗、勤俭建国的优良传统，如此等等。
上述问题，是前进中、发展中的问题，也是摆在我们面前的现实问题，牵动全局的重大问题，解决起来难度相当大的问题。对这些问题，我们必须正视，而不能回避；必须从深化改革中找出路，而不能简单重复过去的老办法；必须集中时间，塌下心来，精心组织力量，下大功夫进行系统、周密、深入的调查研究，而不能抱有侥幸心理，简单草率从事。经济是基础，经济形势的发展变化极大地影响着政治形势和其它形势的发展变化。政协要搞好参政议政，理应关心经济，研究经济，使自己的工作更好地服从、服务于经济建设这个中心，为经济建设作出应有的贡献。我们相信，全国人民在以江泽民同志为核心的中共中央领导下，在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的指导下，振奋精神，齐心合力，艰苦奋斗，就一定能够克服前进中的困难，推动国民经济健康发展！（新华社北京５月２１日电）