耕海牧渔建设海岛 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：沿海·沿江·沿边地区·改革开放研究征文

　　耕海牧渔建设海岛
宋修武
长岛位于黄渤海交汇处，系渤海咽喉，京津门户。近几年来，海岛经济实现了超常规、跳跃式发展。１９９２年７月２０日，山东省委、省政府正式命名我县为全省第一个小康县。
长岛的经济之所以能够迅猛发展，提前跨入“小康”，主要是坚持把党的方针政策同本地实际结合起来，抓住机遇，选准发展的起跳点。我县最大的优势在海上，但是我们过去脱离了海岛实际，长期搞“以粮为纲”，结果海荒、岛穷、民苦，到１９７８年渔民人均分配还不足２００元。党的十一届三中全会以来，我们摆脱了“左”的思想束缚，特别是１９８４年全省第一次海岛会议在长岛召开以后，我们抓住这一历史机遇，迅速把海岛经济由以粮为纲转到了以渔为主上来。当年，渔民人均分配达到７５５元，一举甩掉了贫穷的帽子。从１９８５年开始，我们在积极发展捕捞生产的同时，大力发展养殖生产，走“以养兴渔，以渔兴岛”的新路子。为了推动海洋开发不断向纵深发展，我们于１９９０年提出了“耕海牧渔，建设宝岛”发展战略，向“耕海牧渔”的广度和深度进军。在实际工作中，我们把科技工作作为“耕海牧渔”的重点来抓，全县基本形成了上下贯通的科技网络。我们还先后从国家和省、市科研部门邀请专家进岛，进行重点课题攻关，在缩短扇贝养成周期，鲍鱼、赤贝、扇贝、海带等多品种、多形式采苗、育苗、养殖等方面都获得了重大突破。依靠科技进步，促进了经济战略的大转移，实现了海洋开发的历史性突破，进而带来了渔村经济的大发展。到目前，全县海上筏式养殖总规模达到５万亩，整个列岛周围６０万亩水域已形成一个广阔的“蓝色农牧场”，形成了海上筏式养、海底地播养、陆上工厂养的县乡村三位一体、竞相开发的立体化养殖格局。１９９２年，全县水产品总产量比１９７８年增长２．１倍，渔村经济总收入比１９７８年增长１８倍。
实践证明，要实现共同富裕的社会主义小康，必须不断深化渔村改革，解放和发展生产力，加快渔岛经济发展步伐。１９８４年前，我们先后实行了“五定一奖”、纯益比例分成、大包干等村级统一经营下的责任制；１９８５年初，我们在渔业生产不景气的情况下，将渔业生产资料作价下放给联合体、个体户经营。这两个阶段的改革，对于解放和发展生产力虽然起到一定的作用，但最终没有取得成功。统得过死的生产经营体制，压抑了渔民生产的积极性；而放得过宽的分散经营体制，也适应不了渔业生产力的发展需要，特别是在向远洋的深水大流进军方面，一家一户势单力薄，渔民只能“望洋兴叹”。严峻的现实使我们深刻地认识到，要实现渔业生产的长足发展，只有个人生产的积极性，不发挥集体经济的优越性也不行，必须建立使两者有机结合的渔村经济新体制。
基于以上认识，我们从１９８８年开始大胆推行了以发展壮大集体经济、实现共同富裕目标为主题的深化渔村改革。首先，全方位依法完善渔村承包合同，调整增加集体提留，理顺了积分关系。其次，按照“双向自愿，择优回归”的原则，建立了以村级集体经济为主导、多种经济成份并存的新的生产经营体制。再次，围绕建立具有长岛特色的渔村经济新秩序，在渔村推行了渔工商一体化、产供销一条龙的企业化管理，在宏观调控上把该统的统起来，在微观搞活上，全方位把渔民推向市场，使责权利直接到船、到户、到人，启动了各个方面的生机和活力，渔村中蕴藏的巨大潜力得以充分地发挥，集体经济开始走上了积累—发展—再积累—再发展的良性循环轨道。
（作者为中共烟台市委常委、长岛县委书记）