美国对安哥拉政策的转变 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　美国对安哥拉政策的转变
本报记者温宪
５月１９日，美国总统克林顿宣布美国正式承认安哥拉政府。这一决定表明了美国对安哥拉政策的转变，将对安哥拉局势的发展产生影响。
安哥拉于１９７５年１１月独立后不久便陷入了内战。在当时国际形势处于“冷战”的背景下，安哥拉政府得到了前苏联和古巴的支持，美国则支持反政府的安盟武装，并一直拒绝承认安哥拉政府。８０年代末美国在安哥拉问题上的态度有所转变，促使安哥拉对立双方结束内战。安哥拉在联合国的主持和监督下于去年９月底举行了大选，美国政府虽承认安哥拉大选是自由和公正的，并对安盟不承认选举结果持批评态度，但仍以大选进程尚未完成和“促使双方真诚地进行谈判”等为由拒绝承认安哥拉政府。随着安哥拉局势的不断恶化，国际社会要求美国承认安哥拉政府的压力不断增大。非洲前线国家４月２日召开的首脑会议再次就此向美国发出呼吁。现在，克林顿政府终于完成了这一政策转变。
美国政府宣布这一决定之时，正值安哥拉和谈处于紧要关头之际。谈判开始时，双方首先在是否达成一项正式停火协议问题上发生分歧。安哥拉政府主张签署正式停火协议，以便一揽子解决安哥拉冲突；安盟则只同意暂时停止军事行动。为了避免僵局，双方决定绕开停火，首先谈判政治问题，并就安盟与政府将在全国各级政权分享权力一事达成了原则协议。然而，目前安哥拉最为迫切解决的问题是实现和平，这一问题不解决，政治安排等别的问题便无从谈起。安哥拉政府代表团根据联合国安理会８０４、８１１两项决议和美国、俄罗斯、葡萄牙观察员起草的阿比让和谈文件的精神要求安盟从去年１０月以来所占领的地区撤出，但安盟坚决拒绝，并拒签阿比让和平协议文件。国际社会对安盟拒绝大选结果、双方兵戎相见，深表关注，联合国秘书长加利为此曾几次向安盟发出呼吁，敦促安盟签署旨在实现安哥拉和平的文件，并明确表示本月２１日是安哥拉双方签署这一协议的最后期限。安哥拉冲突双方已于２１日晚结束和谈，但未签署任何协议。人们认为美国承认安哥拉政府，有助于迫使安盟转变原有立场。
目前，安哥拉实现和平的前景仍不明朗。大选失败后，安盟自去年１０月以来陆续占领了全国约７０％的土地，在经过安哥拉内战史上最为酷烈的“万博之战”后，安盟又夺回了这座全国第二大城市。在阿比让和谈的同时，安哥拉国内的武装冲突从未停止，双方一直在国内战场和在阿比让的谈判桌两个方面进行较量。国际舆论认为，依靠武力不仅不能解决安哥拉冲突问题，反会使国家和人民陷于更深的灾难之中，安哥拉双方应通过谈判，求同存异，找到最终实现和平的政治解决办法。（本报哈拉雷５月２２日电）