巴拉迪尔政府关贸谈判备忘录初析 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：综述

　　巴拉迪尔政府关贸谈判备忘录初析
本报记者郑园园
法国政府于五月十三日发表了一份备忘录，阐述了对乌拉圭回合多边贸易谈判的立场。
欧美农业谈判是乌拉圭回合的一个方面。去年十一月二十日，美欧在华盛顿达成初步协议。根据协议，欧共体将在六年内削减农产品出口补贴百分之二十一，并休耕油料作物播种面积百分之十五。法国朝野对此群起反对，认为这是一个损害法国农民利益的协议。半年来，法美关系十分紧张；在欧共体内部，法国也相当孤立。
巴拉迪尔政府上台后，要求欧共体延期一个月就华盛顿协议进行表决，以寻找一个摆脱困境的办法。最近出台的备忘录，就是对协议的一个总体性回答。法国希望美欧以务实的方式来讨论分歧。此间舆论认为，备忘录的言辞虽则温和，但反对协议的基本立场并没有变，只是方法“更理性化”了。这个备忘录提出的“建设性的修正意见”，可以概括为以下几点：
一、贸易协议的整体性。多边贸易谈判涉及工业、农业、金融等众多领域，农业贸易仅占世界贸易量的百分之十左右，因此，不能孤立地解决欧美农业矛盾。贸易谈判需有通盘的考虑。
二、国际法优先于国内法的原则。任何一个国家都不能援引国内法律在国际贸易关系中采取单方面的报复行动。这主要是针对美国而提出的。
三、有限自由贸易，即所谓“公平的、均衡的自由贸易”。“公平贸易”指的是反对倾销、反对出口补贴。而备忘录明确指出，美日等国政府比欧共体采取了更多的保护本国企业、本国市场的措施，而一些发展中国家也因福利制度、工资水平低于欧洲，其产品具有价格优势。上述两种情况，造成了外来产品对欧洲市场的“入侵”，对付这种“不公正”的竞争，欧共体应采取保护市场的措施，承认国家及欧共体干预的合法性。
四、欧共体优先的原则。欧洲在贸易方面应注意维护自己的利益和特性。例如，农业方面，维护共同农业政策。对待进口的音像产品，注意维护“欧洲的文化属性”等。
尽管巴拉迪尔总理在解释备忘录时，小心翼翼地避开了“保护主义”的字眼，但是，这里的舆论还是把备忘录称为“欧洲版的保护主义”或“明智的保护主义”。近来，法国报纸刊登了不少文章，认为在经济衰退的形势下，实行这种政策是必要的。欧共体已在同美日的竞争中吃了亏，再不醒悟，就只好听任美日占尽欧洲市场。
值得一提的是，备忘录强调加强“欧洲团结”，争取在乌拉圭回合的谈判中为欧洲赢得更为有利的地位。法国外长朱佩在解释备忘录时说，“法国不能充当大力神”，也就是说，它不能单独同美国对峙，因为农业协议最终还得由欧共体委员会出面同美国签订。最近一周，法国的有关部长及高级官员正在欧共体国家游说。欧共体国家尚未明确表态，不过，不少人认为，这是道难题，可以预见到德国及英国的保留。外贸在这两个国家占的比重很大，他们不会允许乌拉圭回合因美欧农产品贸易谈判而搁浅，影响经济复苏。两国近几个月频频对法国施压，要它“软化立场”。因此，法国备忘录提出的原则，能否取得伙伴国的支持，还是疑问。
（本报巴黎五月二十二日电）