中东血雨腥风半个世纪和平幼苗初露生机 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：年终专稿

　　中东血雨腥风半个世纪和平幼苗初露生机
编者按：１９９３年是中东阿以和谈取得重大突破的一年。巴解组织与以色列关于加沙、杰里科先行自治原则协议的签署，标志着旷日持久的中东和谈终于向前迈出了历史性的一步。和平的幼苗虽已破土而出，但却十分脆弱。巴以协议具体实施以及以色列与其他有关阿拉伯国家的谈判，依然千头万绪，纷争频仍。
值此年终岁首之际，本报国际部编辑与驻埃及、叙利亚、突尼斯、阿联酋和美国记者就中东局势进行笔谈，力求向读者展示一年来中东和谈的进展与症结。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
编辑朱梦魁：巴以之间达成的协议，预示着巴以双方在经过长期冲突与敌对之后终于开始踏上和平共存之路。这一以土地换和平的实际步骤，不仅对巴以双方，而且对整个中东和平进程都产生了重大影响。
驻突尼斯记者赵章云：马德里中东和会以来，由于巴解未能直接参加中东和谈，巴以决策方面无法直接对话，致使多轮中东和谈未取得任何实质性进展。今年初，巴解组织单独和直接地与以色列进行秘密谈判。９月１３日，巴以通过在奥斯陆的谈判，终于达成了原则协议，从而打开了中东和谈的僵局。巴以协议的要点是：以色列自１２月１３日从加沙、杰里科撤军，军队重新部署在指定地区；建立一支巴勒斯坦警察部队，负责以军撤出地区安全；在国际监督下选举产生巴勒斯坦临时自治委员会，在为期５年的过渡时期内作为自治权力机构；巴勒斯坦最终地位的谈判不迟于过渡时期第３年年初开始。
巴以自１１月１日在开罗就实施巴以协议的细节举行谈判以来，在被占领土的巴勒斯坦人与以色列军警和犹太移民之间接连发生流血冲突。１２月１２日，巴解主席阿拉法特与以色列总理拉宾就实施巴以协议在开罗举行高峰会谈。双方未能在自治区域范围、撤军具体安排、边界安全保障、释放被关押的巴勒斯坦人等问题上消除分歧，致使巴以协议无法在１２月１３日如期开始实施。巴以领导人同意本月下旬重开谈判。
舆论认为，尽管巴以内部对巴以协议众说纷纭，双方对实施的具体步骤尚有诸多争执，但执行巴以协议已成大势所趋，任何一方破坏协议，都将付出沉重代价。
朱梦魁：巴以协议是双方妥协的产物。拉宾政府今年取消了与巴解组织接触的禁令，允许东耶路撒冷人士参加巴代表团，放宽自治内涵，保证进行土地最后归属谈判。
驻埃及记者刘水明：巴以协议达成后，以色列陆续释放了６００名被关押的巴勒斯坦人。分析家认为，促使以色列工党政府采取相对灵活态度的因素有三条：其一，饱尝战火煎熬的犹太人同阿拉伯人一样渴望和平与安宁。其二，以色列为发展经济需要和平环境，争取阿拉伯世界早日结束对以的制裁，以便拓宽市场，开展地区合作。其三，突破和谈僵局是工党政纲的最高目标。为弥合巴以分歧，埃及努力居中斡旋，与巴以美三方领导人保持密切关系。在中东和平进程中，埃及一直发挥着积极的促进作用。巴以协议签署后，阿拉法特和拉宾在开罗进行了巴以首次高级会晤，克林顿邀请穆巴拉克访问美国，这些外交安排实际上是巴以和美国对埃及作用的认同。
朱梦魁：目前，叙以谈判、黎以谈判陷入僵持局面，约以谈判只是确定谈判框架，规划问题范围尚处于“小步舞”的态势。
驻叙利亚记者吴文斌、王传宝：巴以协议签署后，叙以就戈兰高地的谈判出现了新的态势。以色列强调需要时间“消化”巴以协议，建议冻结或将以叙谈判推迟到明年巴自治选举之后进行；呼吁叙仿效巴解与以举行高层次的双边秘密谈判，就从戈兰高地撤军和安全安排问题达成一项双方都能接受的方案。与此同时，拉宾主张分阶段解决，提出以从戈兰高地撤军起，双方就开放边界，签订和约，互换大使，实现关系正常化，阿拉伯国家全面解除对以的经济抵制。
叙利亚则坚持在马德里和会和联合国决议的基础上实现全面、公正和持久的和平，拒绝与以举行任何形式的单独秘密谈判。此外，叙要求以明确作出从戈兰高地全面撤军的承诺，坚持用“全面和平换取全部领土”，还要求美国发挥公正伙伴作用，向以施加压力。叙利亚并希望举行叙美首脑会谈，推动和平进程向前发展。
黎以谈判仍在以色列从黎南部撤军和安全安排问题上踏步不前。以色列要求黎政府军部署在南部地区；收缴“真主党”民兵武装，保证以的安全；将南黎巴嫩军收编为政府军。以色列还极力促使黎单独与以色列达成和平协议。
对此，黎巴嫩政府宣布，以色列必须从黎南部和戈兰高地撤军，只要以全部撤出阿被占领土，一切问题就可迎刃而解。
巴以签署“共同原则宣言”，显然为约以双边谈判取得进展开辟了道路。在巴以签约的第二天，约以就签署了和谈的框架协议。根据该协议，以色列同意将从１９６７年战争中占领的约旦的两块领土上撤走。双方还就边界划分等组成５个双边委员会，为最终达成和平协议奠定了基础。
驻阿联酋记者安国章：海湾地区尽管远离阿以冲突前线，没有直接参与中东和平进程的谈判，但本地区阿拉伯国家在和平进程中一直起着不可忽视的作用。据透露，科威特对以色列已“开始部分解除禁运”，同时，沙特对以色列也采取了较为灵活的策略。这一松动不仅向以色列表明了海湾国家的和平诚意，也对参加和谈的阿拉伯国家是一个推动。埃及总统穆巴拉克应邀先后访问了海湾合作委员会６个成员国，得到了海湾国家的有力支持。海湾国家表示愿在资金上对和平进程提供援助，同时又强调中东问题必须全面、公正地解决，以应全部撤出阿被占领土。
驻美国记者鲍世绍：中东问题是美国外交的重点之一。克林顿政府年初上台后，在中东战略上不但全盘继承了上届政府的做法，且更加积极推进中东和平进程，以期在外交上有所建树。国务卿克里斯托弗上任后第一次外交出访就是去中东国家，为中东和谈进行斡旋，并声称在和谈进程中，美国不仅要起“诚实中间人”的作用，而且要成为“完全的伙伴”。为了保持美国在中东的主导地位，克林顿以和平进程调解人的身份主持了巴以和平协议的签署仪式。接着，美国在华盛顿召开了支持中东和平会议，动员欧共体、日本和海湾国家为加沙和杰里科自治提供经济援助，以便和平协议得以实施。
通过克里斯托弗１２月初的外交努力，中断３个月的中东和谈又出现转机：叙黎原则同意与以色列恢复谈判；为改善叙美关系，克林顿总统将与阿萨德总统举行高级会晤；克里斯托弗走访巴解总部，使巴美关系出现新变化；约旦方面表示，在以色列撤出戈兰高地的前提下，早日批准约以和平条约。
目前，美国的方针是，一方面继续每年向以色列提供３０亿美元的经济和军事援助，以维护美以战略关系。另一方面，又积极做阿拉伯国家的工作，使之分别与以色列达成和平协议。最终实现中东和平显然符合美国利益。（附图片）
9月13日，巴解组织主席阿拉法特和以色列总理拉宾在华盛顿白宫南草坪巴以和平协议签字仪式上握手。