转变政府职能搞活流通渠道衢县深化改革促经济发展 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　转变政府职能搞活流通渠道
衢县深化改革促经济发展
编者按：浙江省衢县一年多来的变化，生动地揭示了改革与发展两者之间的内在联系。城市、工业要发展，靠深化改革；农村、农业要发展，同样靠深化改革。只有按照社会主义市场经济的要求，切切实实推进各方面的改革，城乡的经济发展才会有活力和后劲。
本报讯记者何加正报道：被称为“富省里穷县”的浙江衢县，去年以来抓住机遇，全面推进改革，有效地促进了社会主义市场经济发展，取得了较为成功的经验，受到经济学界及有关方面的关注。
衢县位于浙西山区，前些年，虽然农业发展较快，但经济总体发展滞后。到１９９１年，全县工业产值仅３．７亿元。能不能缩小同发达地区的差距？去年初，县委、县政府带领全县干部群众进行了大讨论，统一了认识，并相继出台了一批发展经济的政策和措施。全面推进了政府机构、企业机制、流通体制、教育体制、干部制度等各方面改革，使改革与发展互相促进。
他们把改革的重点放在政府机构上。县农、林、水、科委、土管等部门推行了以兴办实体、转变职能、增强服务为主要内容的改革，取得明显效果。如农业局在对２８名行政在岗人员进行分流的同时，下放权力，将粮棉、土肥、测报、植保、特产专业站由局统管改为独立二级核算单位，县局将其人员经费、事业费等直接划拨到各实体。林业局、科委、水电局则依托其原有的力量，组建了林业技术推广中心、科技开发中心和第一水电建筑安装工程公司等实体，按新机制运行，一步到位，参与大市场、大流通。
外经委、协作办、医药工业管理局、二轻局等则实行新体制改革试点，积极探索新体制下的运行方式。去年７月组建的县外贸委和外贸公司下放权力，县里只管任免主任（总经理）和考核经济指标两项，工作人员全部向社会公开招聘，实行合同制和新的工资制度。短短几个月，该委白手起家就在深圳、厦门以及新加坡、罗马尼亚等地建立了办事处、分公司等。
粮食、供销等部门向企业化过渡。粮食局实行财政包干，成立了粮油总公司，下设运输、贸易、工业等５个分公司和８个交易所。机制转变后，去年经营粮油１８万吨，实现工业产值３０７１万元，利润８３万元。供销社改革后效益大幅度增长，主要经济指标名列全省前茅。此外，全县流通体制、干部制度、管理体制等各项改革也全面展开。
改革推动了衢县经济发展，变化令人瞩目。农业已全面向高产优质高效迈进。工业总产值达６亿元，比上年增长６２．３％，首次实现工业产值超过农业产值，工业比重由４０％提高到６０％。全县乡镇工业产值达５．２亿元，增长６２．４％。今年１—４月，全县工业产值达２．８６亿元，比上年同期增长８７．１８％。