埃塞俄比亚走向稳定 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　埃塞俄比亚走向稳定
彭年连志
位于非洲之角的埃塞俄比亚经过多年的动荡与战乱，近两年来政局日趋稳定，并开始恢复和重建经济。这个东非的文明古国正在各个领域逐步走上复兴之路。
前年７月，埃塞俄比亚成立以人民革命民主阵线为主的过渡政府，采取一系列措施平息国内政治派系争斗，使民族矛盾和派系冲突得以缓解。去年６月举行地方选举，全国１４个行政区中近９０％建立了地方民族自治政府，从而结束了无政府状态。地方治安随之好转。今年２月，埃塞俄比亚政府采取措施，使国内政治空气进一步缓和。
埃塞俄比亚全国有７０多个民族或部族，在过去的３０年中，部族争战是国家不得安宁的重要原因。现在，埃塞俄比亚过渡政府开始着手制定一部新宪法，争取从根本上解决国内矛盾。埃总统最近指出，埃塞俄比亚是一个多民族的国家，信仰、文化和传统差距很大，因此制定新宪法必须考虑这个现实，新宪法必须简明易懂，易于执行。过渡政府在梅莱斯·泽纳维总统领导下在实现民族和解、恢复经济、抗旱救灾诸方面颇有建树。
在维护国内稳定的同时，过渡政府还注意与邻国和睦相处。埃塞俄比亚两年来与苏丹、吉布提等国签署了归还财产、解决难民问题等协议。过渡政府５月３日宣布承认厄立特里亚为主权国家。埃塞俄比亚外交部发表的声明说，厄立特里亚的独立是埃厄“两国人民关系史上的新的里程碑”，开创了“加强两国合作和增进两国人民之间兄弟情谊的新阶段”。
为振兴经济，过渡政府公布了新经济政策，决定将前政府实行的国家指令性经济转为市场经济，并将农业列为发展经济的首要任务。为调动农民的积极性，过渡政府采取的具体措施有：实行耕者有田，扶助农民，增加农业信贷，建立农产品自由市场，允许农民自产自销。过渡政府对工业、金融、外贸、商业等行业也进行了改革，先后制定了“投资法”、“劳工法”给工厂企业管理自主权，并鼓励国内外私人投资，开办独资或合资企业。
作为货币金融政策改革的第一步，过渡政府将埃塞货币比尔对美元贬值了５８．５％，从而为增强埃塞商品竞争力，促进出口，争取外援，创造了条件。为减缓货币贬值的冲击波，抑制通货膨胀、物价暴涨，过渡政府同时采取了增加工资、减免个人所得税、提高银行存款和贷款利率、控制货币发行量等措施。过去埃塞俄比亚不允许私人从事对外贸易，现在过渡政府也开始向私人发放外贸营业执照，同时还给一些中、小企业主提供受国家控制的外汇，以促进外贸的发展。
由于长期内战，基础设施破坏严重，以及自然灾害不断，目前埃塞俄比亚的经济形势依然严峻。其中工厂开工不足，难民过多、通货膨胀、外债等问题尤为突出，亟待解决。多年战乱在这个国家造成１２０多万难民，安置难民也是埃塞俄比亚一项艰难的任务。埃塞俄比亚过渡政府去年制定了为期３０个月的“紧急恢复和重建经济计划”，世界银行、非洲发展银行以及一些西方国家承诺向埃塞俄比亚提供近７亿美元的贷款，后又表示愿向埃塞俄比亚提供１２亿美元贷款。这为埃塞俄比亚振兴经济解决了资金短缺的燃眉之急。
埃塞俄比亚走出战乱的旋涡，开始在比较稳定的环境中从事建设，这是一个良好的开端。尽管这个东非古国在前进的道路上还面临许多困难，但人们相信埃塞俄比亚人民会最终战胜一切艰难险阻，走上和平稳定的发展道路。