正确处理经济发展与保护耕地矛盾江苏加强土地管理和复垦开发土地使用制度改革逐步推开 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　正确处理经济发展与保护耕地矛盾
江苏加强土地管理和复垦开发
土地使用制度改革逐步推开
本报南京５月２９日电记者龚永泉报道：人多地少的江苏省，切实加强土地管理，保护耕地，４年来，全省国家、集体、农民建房３项建设共占用耕地３９万亩，比国家下达计划指标少用地６万亩；同期全省复垦开发土地６４万亩，其中建成耕地３８万亩，基本做到了耕地增减平衡。
江苏省正确处理经济建设和保护耕地的矛盾，合理安排各业用地，编制和实施各级土地利用总体规划。全省乡镇级土地利用总体规划已完成８１％。编制规划中，把制定农田保护实施办法，建立和完善永久性农田保护制度作为重点，全省已制定农田保护区面积２９６０万亩，占耕地总面积的８７％。
土地执法监察在加强土地管理中日益发挥重要作用。江苏将土地管理宣传列入“二五”普法的内容，使广大干部群众了解国情，增强土地忧患意识。全省开展了争创“无违法用地、无违法批地、无违法管理”为内容的“三无”乡镇活动，四年共查处各类违法用地４．５万余件，拆除违章建筑物４７．７万多平方米，收回土地６５９８亩，并对情节严重的２５６名违法用地责任人给予了行政处分，４１人追究了刑事责任。
在抓紧节约用地、合理用地的同时，江苏大力开展土地复垦开发工作，各级政府积极制定鼓励复垦的政策，落实复垦资金和配套物资。去年复垦土地１６．９万亩，其中建成耕地１０．５万亩。针对土地复垦开发区域性强的特点，省土地管理局在全省选择了９８个省一级复垦开发的试点，发挥了典型引路的作用，其中，张家港市塘市乡土地复垦同建设高标准农田、实施村镇规划相结合和铜山县煤矿塌陷地的复垦等成果和技术，获得了国家和省级科技进步奖。
近年来，土地使用制度改革由点到面逐步推开，不少市已逐步对商业、金融、旅游、娱乐、商品房等经营性用地和外资企业出让用地。目前，全省共出让城镇国有土地使用权３００多幅，共３１４０万平方米，合同出让总额收入４０多亿元；在农村，乡镇企业用地和宅基地有偿使用已在８０％的乡村推开。实践证明，推行这项改革，既有利节约用地合理用地，同时也可以为土地复垦、整治、开发和必要的公共事业开辟资金来源，势在必行。