“欧洲统一货币”刍议 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：专论

　　“欧洲统一货币”刍议
钱荣堃
《马斯特里赫特条约》规定，至迟将于１９９９年１月１日建成欧洲货币联盟并实施欧洲统一货币。这个设想如能实现，不仅影响到欧共体各国的发展，并将对世界经济产生深远影响。然而，它的实现仍面临着种种困难。
首先在政治上，欧共体内部存在一股相当大的反对势力。这些反对派怀着强烈的民族感情，极力维护本国的利益，认为由超国家的欧洲中央银行来发行欧洲统一货币是对本国主权的侵犯。欧共体一舆论调查机构最近公布的调查结果表明，半数以上的人反对“欧洲经济与货币联盟”的建设，尤其反对在本世纪末建立欧洲统一货币。其中，６０％的德国人、６１％的英国人和６５％的丹麦人“坚决反对”１９９９年以前用“欧洲统一货币取代本国货币”。
其次是经济上遇到的困难。１２个成员国有穷富之分。穷国难以达到进入欧洲货币联盟的条件。富国之间的经济情况也不尽相同，在经济政策上难以合作和协调，矛盾很大。
按条约规定，实现欧洲单一货币需要经过三个阶段。
第一阶段，已于１９９０年７月１日开始。要求成员国加强货币政策的合作与协调；成员国都需要取消外汇管制，促进资本完全自由流动；所有仍在自由浮动的成员国的货币都要纳入汇率机制并实施相同的波动幅度；消除私人部门使用欧洲货币单位（ＥＣＵ）的一切障碍。第二阶段，将于１９９４年１月１日起实施。要求促进ＥＣＵ的使用并扩大其功能；要求参加汇率机制的成员国货币的汇率的波幅逐渐缩小，使它最终缩小到零；还要求最迟在１９９６年年底前为建立欧洲中央银行体系作好准备。第三阶段至今还未决定于何时开始。但要求最迟于１９９９年１月１日取消各成员国的货币，使ＥＣＵ成为欧洲统一货币。
第一阶段已进行了将近３年。但各项要求都未顺利完成。各成员国的货币政策难以合作和协调。去年９月之所以发生欧洲货币危机，就是因为德国和其他成员国的货币政策难以协调，迫使英镑退出汇率机制，实行浮动汇率。意大利的里拉也在去年９月的货币危机中退出了汇率机制。此外，第一阶段要求参加汇率机制国家货币的汇率波幅统一起来，实际上短期内很难做到。
《马斯特里赫特条约》规定了各成员国进入联盟的标准。在通货膨胀率、长期公债利率、政府财政赤字占国内生产总值的比例、政府债务占国内生产总值的比例及汇率变动等方面都规定了具体的标准。据１９９１年１２月英国《经济学家》杂志的资料，上述５项标准都达标的只有法国和卢森堡，丹麦和英国４项达标，德国、比利时、爱尔兰３项达标，荷兰２项达标，意大利和西班牙只达到一项标准，希腊和葡萄牙则一项都没有达标。从现在起到１９９９年不到６年了，要求１２国在经济上各项标准都达标，显然不大可能。
对实施欧洲统一货币的前景，不少人持悲观态度，认为政治上和经济上的困难太大，无法克服。但也有人持乐观态度，理由是：
首先，欧共体内虽有许多人认为实施欧洲统一货币有损本国的民族利益和国家主权，但当他们看到它也会给本国带来巨大的实际利益时，将会改变态度，政治上的矛盾也会缓和；其次，在国际上美国和日本的经济实力强大，欧共体内任何国家都难以与美国或日本相匹敌，只有联合起来才能与美国、日本相抗衡。目前ＥＣＵ的地位比美元还差得多，当它成为欧洲统一货币之后，有可能赶上甚至超过美元的地位，这对欧共体各国将极为有利。
在经济上欧共体各国的不平衡很难在短期内得到解决。各国在经济上达标有先有后是必然的，所以很可能各国进入货币联盟的时间有先有后。条约对英国和丹麦设了例外条款，可以保留暂时不加入的选择权。这样很可能有一些符合要求的成员国先进入货币联盟，以后再逐步扩大。看来１９９９年１月１日建成欧洲货币联盟，实现欧洲统一货币的可能性不大，时间上可能要推迟，有些方面要改变。在下个世纪初的某一时期，欧洲统一货币的设想有可能变为现实。这当然只是一种预测，有许多因素难以预料，它们都可能影响到实施欧洲统一货币的进程。　（本文作者系天津南开大学教授）