一年来俄罗斯政治经济形势 [复制链接]

第7版(国际专版)
专栏：

　　一年来俄罗斯政治经济形势
本报记者　丹林
对俄罗斯来说，１９９３年仍然是不平静的一年。政治斗争异常激烈，高潮迭起；经济仍在滑坡，人民生活水平继续下降。从年初叶利钦总统突然宣布“紧急治理”，到４·２５全民公决，直至“１０月事件”双方武装对峙，最后用武力攻打“白宫”，俄罗斯一次次令世界震惊。概括起来，俄政坛１９９３年的斗争焦点是：以总统为一方的执行权力机构和以议会为另一方的立法权力机构就国家政治体制的斗争，即围绕建立总统制还是议会制国家的宪法之争。总统及其支持者认为，国家陷入深重的经济和社会危机是议会与政府分庭抗礼，严重阻挠政府推行以私有化、自由化为核心的经济改革的结果；而议会方面认为，正是总统和政府推行的激进经济改革的失败致使国家陷入全面危机。总统及其支持者要摧毁掣肘的议会，而议会则力求驾驭总统和政府的政策。这场斗争直至岁末，叶利钦总统借助１２月１２日的全民公决，通过了“总统制”新宪法草案，两大权力机构分庭抗礼的僵局才终被打破，政体之争遂以此为标志告一段落。
政体之争的产生有其深刻的政治、经济和社会根源。由于激进“民主派”在１９９２年执行“休克疗法”政策，导致国民经济大幅度滑坡，人民生活水平急剧下降，经济问题成为人们最关心的问题之一。正是在这种情况下，议会试图在制定经改战略、政府人事组成等一系列重大问题上拥有决策权。政府与议会之争一时间僵持不下。为了打破僵局，叶利钦总统今年３月试图通过实行“紧急状态”，以限制议会的权力，但受到议会、司法等方面的强烈抵制。“紧急状态”几天后便告夭折。双方都把希望寄予４·２５全民公决上，以期获得人民的支持。
在４·２５全民公决中，虽然在同时提前总统和议会选举的问题上未获得通过，但叶利钦总统却得到了多数选民的支持。这一结果改变了俄政坛的力量对比，打破了总统与议会势均力敌的格局。叶利钦总统认为，公决结果表明，最高苏维埃和人代会“不再拥有任何限制总统特权的法律权力和宪法权力”。议会方面虽然拒绝承认自己在公决中失败，但在其后同总统的较量中始终未能扭转所处的被动局面。
蓄之愈久，发之愈烈。总统与议会间的“总决战”终于在９月爆发。叶利钦总统下令解散人民代表大会和最高苏维埃，并宣布于年末举行新的两院制议会选举。议会坚决抵制，双方剑拔弩张。１０月３日，叶利钦总统终于下达了攻打“白宫”的命令。议长哈斯布拉托夫和副总统鲁茨科伊等被捕入狱。
“１０月事件”后，叶利钦总统对新宪法草案作了重大修改，进一步扩大了总统的权力和联邦中央政府的权力，并决定在１２月１２日新议会选举的同时就新宪法举行全民公决。新宪法在全民公决中获得通过。舆论认为，这是叶利钦总统的重大胜利，它巩固了总统的权力，使持续达一年之久的俄“双重权力”危机得以解决。但议会选举结果却出乎舆论意料。以第一副总理盖达尔为首的“俄罗斯选择”联盟等“民主派”政党未能获得预期的多数选票，而自由民主党和共产党将成为俄议会下院中不可忽视的政治力量。由于进入议会各党纲领和政策有原则差别，将不可避免对俄今后政局和经济改革方针产生重大影响。
在经济领域，１９９３年政府的财政经济政策纲要继续以控制通货膨胀、稳定财政为基本方针。年初确定联邦预算赤字不超过国内生产总值的５％，全年物价上涨控制在４００％以内。一年来，切尔诺梅尔金政府为此作出了巨大努力，防止了“经济崩溃”，使“国民经济具有了明显的市场轮廓”，但上述具体目标却未能实现。官方预测，年末财政赤字至少１７万亿卢布，相当于国内生产总值的１０％；主要生产指数仍继续下降，但降幅小于去年。经济部门预测，与去年相比今年国内生产总值将下降１２％，工业总产值下降１５％，农业产值下降５％。若与１９９０年初相比，总体生产水平下降了５６％。
尽管工资、退休金不断提高，但广大居民的生活未见改善。目前全国３０％的人的收入达不到最低生活标准。
总之，１９９３年俄罗斯政局经历了急剧动荡，经济形势依然严峻。“１０月事件”结束了政府和议会间的对峙局面，出现了暂时的稳定。
来年的俄罗斯政局如何发展，经济状况能否得到改变，这取决于政府将采取哪些举措，克服目前的经济危机；取决于新选出的议会如何动作，以及如何分配中央与地方的权力等等。（附图片）
俄罗斯政府取消了对面包的国家补贴，面包价格随之翻番。美联社照片（新华社发）