闽东的期待 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　闽东的期待
本报记者蒋亚平
沿海经济链的断点
闽东近十多年的进步和发展是毋庸置疑的。
记者初访闽东，参加闽东开发促进会成立大会，接触到这样两个材料。
一是关于霞浦县的。１９９２年，该县人口４７万，工农业产值虽不算高，为１０亿元，财政收入却达５４７８万元，这个数字，显然高于全国人均财政收入水平。
二是福鼎县。人口５０余万，国民生产总值７．９７亿元，财政收入７２２５万元，连续５年实现收支平衡。１９９２年农民人均收入达９７４元，位居全国贫困县前列。
霞浦和福鼎是闽东宁德地区的两个条件较好的县，高于整个闽东地区的经济发展水平。改革开放１４年，宁德地区国民生产总值增长２．４倍，全区农民人均纯收入由９８元增长到７５５元，脱贫率达９７％。这是当地人可以引为自豪的。
但是，上述进步，并不能改变这样一个现实：到目前为止，闽东地区依然是我国沿海地区的最后一个贫困地带。
有人把闽东地区喻为“中国沿海经济链”的“断点”。
　　　　“天理不容”
对于闽东地区来说，１９９３年５月上旬是值得欢庆的，中国乡镇企业投资开发有限公司、中国贫困地区经济开发服务中心等企业联手进军霞浦、福鼎，在中央有关部门和福建省政府的支持下，兴建“富民示范城”和“对台自由贸易区”。
在奠基大会上，中国扶贫基金会会长、原福建省委书记项南为自己在任期间未对闽东的发展给予足够重视表示“内疚”。项南在列举了闽东优势后，深情地表示：“闽东不富，天理不容”。
这一表示，既表明了人们对闽东发展的坚定信心，也是人们对历史的反思。
公正地讲，与中国其他沿海地区相比，闽东地区确实有自己的局限。远离经济发达地区和中心城市，工业资源相对稀缺，交通极为不便，耕地紧缺等等。在这样一个地区实现经济的高速增长，困难很大。
但这只是问题的一个方面。
宁德地区专员汤金华在各个不同的场合谈到了闽东地区的优势：海岸线近千公里，岸线曲折，港湾密布，海域浩瀚，滩涂肥沃，拥有三都澳、赛歧、三沙等著名良港和官井洋、东吾洋等五大渔场；水能丰富，可开发蕴藏量达１３１万千瓦；地形多样，气候温和，农副产品丰富；太姥山等旅游点很有开发前景……
宁德的优势不仅在此。在全国１８片贫困地区中，闽东地区还有自己特有的社会地理优势。宁德面临台湾海峡，离基隆港只有百余公里，发展对台贸易得天独厚。从周边地区的发展的态势看，北有温州，南有石狮，都是当今中国经济高速发展、改革经验层出不穷的地方。这也是一种宝贵的社会人文资源。
当汤金华信心十足地向中外客商介绍自己的优势时，他展现的不仅是闽东诱人的发展前景，也向人们展示了这样一个事实，即上述的各种优势在过去的岁月里没有得到应有的发挥，大部分的资源优势仍在沉睡。
反思是实事求是的，也是尖锐的。客观条件的局限毋庸讳言，主观上的努力也有很不尽如人意的地方。记者在闽东采访，人们普遍谈到的一个问题，就是闽东长期为贫困所累。议事举事，行动少，等待多。等开明，等放权，等开放，等投资。等得最多的是海峡两岸实现“三通”。
　　　　能否超常规发展
尽管相对落后，闽东人一直在为过上好日子艰苦奋斗。近年来，主要的注意力一直倾注在发展以“１１５３”农业综合开发工程为标志的“三色企业”上。所谓“三色”，即绿色的山、蓝色的海、白色的水能。其基本的指导思想，就是充分发挥自然优势，一如既往大念“山海经”，在全地区发展１０００万亩林，１００万亩水果，兴建５０万千瓦的水电，生产３０万吨的水产品。
上述战略取得了相当的成功。但是也显示出了局限。资源的利用和开发，没有从传统的经济结构和产销格局中跨越出来，相关产品的销售，既为本地市场容量不大所限，又受交通不便掣肘，很难挣出大钱。闽东，仍然没能积累起一种足以使本地经济在短期迅速启动的原始经济力量。
在关于如何开发闽东、使闽东早日致富脱贫的种种议论中，走市场经济之路，已经成为人们的共识。
但是问题似乎并不是那样简单。
有这样一个已经初显端倪的现象：对于落后地区来说，在实施市场经济的新办法、新思路之初，未必就是肯定的受益者。相反，往往还容易受到伤害。
这是因为，相关资金的流向，一旦不再受到行政力量的约束，总是会情不自禁而又固执无比地流向回报率高的地区。贷款会变得更为困难，相关的财政补贴迟迟不能到位，本来不大的市场被发达地区的商品占领……
对于闽东来说，出路有两条，一是等上级政府有了实力以后，再注入大量资金，加速本地区的发展，但是，这样不仅会进一步拉大同发达地区的差距，还会再次丧失机遇。比如交通设施建设，从福州到温州的高等级公路，是闽东经济起飞的重要条件，目前虽然已经纳入规划，但是预计最快要到２０００年才能修通。
二是充分利用目前逐步形成的市场经济环境，不等不靠，主动出击，用自己的胆识和创造精神，构造一个能够让当地所有人的资源和物的资源都能活跃起来的生动环境。
闽东在思考。
　　　　开发政策
闽东要想不落后，必须超常规发展。为此，必须要有超常规的办法。
闽东在行动。
一个大的动作，就是用自己的赤诚和执著，请来远方各路投资者，建设福鼎“富民示范城”和三沙“基隆街”。综合效益已经开始显现。在轰鸣的打桩声和填海声中，两个完全按照市场机制兴建和管理的新城将出现在一直显得宁静的闽东。
更大的效益是新到的开发者以一种新的开拓精神，激活了久想奋发的闽东人。在一系列的行动中，记者注意到，最引人注目的是这样的一个提法：开发政策。
这当中的潜台词是，过去的滞后，在一定意义上是没有放开手脚，不仅没有像一些近年迅速发展的地区那样敢于冲破旧框框，冲击旧体制，甚至连现有的一些优惠政策都没有用好、用足、用活。对于闽东来说，既是沿海改革试验区、老区，又是扶贫示范区、少数民族聚居区，可以运用的优惠政策很多。如今闽东人已经清醒地认识到，政策浪费，是一种最大的浪费。
等待意味着继续落后。
人们期待着闽东，把闽东经济是否能够在较快时间里，采取一些有力的非常规措施，缩小同周边地区的差距，当作整个贫困地区尽快脱贫的一个重要试验。
闽东也期待着上级和世界，期待更多的理解、放权、投资和支持。