核武器问题困扰乌克兰 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：

　　核武器问题困扰乌克兰
慈汝岭
不久前，乌克兰总统克拉夫丘克在议会作关于内外政策报告时表示相信，乌议会最近能批准第一阶段削减战略核武器条约和关于加入《不扩散核武器条约》的议定书。乌总统的这一宣布，澄清了西方围绕乌境内核武器问题的种种猜测，也给对乌议会迄今尚未批准以上文件而感不安的美、俄两国吃了一颗定心丸。
据西方公布的资料，乌克兰境内现有１７６枚“ＳＳ—１９”和“ＳＳ—２４”多弹头洲际弹道导弹，还有３０架可携带巡航导弹的“熊—Ｈ”和“海盗旗”式轰炸机，共有１６５６枚核弹头，号称是部署着世界第３大核力量的国家。正是原苏联遗留下来的这个核武器问题一直困扰着这个年轻的国家，同时成了敏感的国际问题。
原苏联部署在乌境内的核武器包括战术核武器和战略核武器。乌独立之初宣布将成为“非核国家”。根据独联体的有关协议，这些核武器将分阶段运往俄罗斯境内销毁。去年５月，战术核武器的转运工作已全部完成，而战略核武器还原地未动。去年５月，美国和俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦、白俄罗斯４国商定，１９９１年７月美、苏签订的第一阶段削减战略核武器条约，将由境内部署着原苏联战略核武器的这４个国家分别批准，乌、哈、白３国将作为不拥有核武器的国家参加不扩散核武器条约。到今年２月，俄、哈、白３国先后批准了上述文件，而乌仍面临困难的选择。今年１月，俄、美签订的第二阶段削减战略核武器条约是以乌、哈、白３国不拥有核武器为出发点。西方舆论认为，倘若第一阶段条约被乌否决，两阶段条约的实施就会遇到麻烦，条约甚至可能变成一纸空文。
乌克兰何以迟迟未批准上述文件呢？乌总理库奇马直言不讳地回答了这个问题。他说，放弃核武器“能给乌克兰带来什么好处”？
首先，乌内部对批准核武器条约存在反对意见，其中有代表性的是：第一，担心国家安全，认为只有在国际上，特别是直接参加核谈判的俄、美两国对乌的安会作出书面保证的前提下，乌才能放弃核武器；第二，认为境内的核武器属乌之财产，其命运应由乌自己决定，或“向愿出高价者出售”，或以物易物进行交换，决不能“拱手”送给他人。不久前１６０多名议员上书总统和议长称，如宣布乌是境内核武器的“拥有者”，他们将批准任何国际裁军条约；第三，持强硬观点的人则倾向于保留核力量，甚至主张成为核国家，认为“若没有核武器，就没有十分有效和可靠的国防”。
其次，乌境内的核武器是乌同俄、美两国关系中的一个微妙问题。在乌、俄之间，核武器是原苏联遗留下来众多纠缠不清问题的一部分，双方虽经多次谈判，但终未达成一致。
美国则一直坚持在乌批准条约之前不与其发展关系的立场，并“期望基辅向强大的外交压力低头”。克拉夫丘克总统说，我们不愿以放弃核武器来赢得掌声，然后被人忘掉。为此，乌对履行上述文件的各项条件提出两个先决条件，即安全保证和经济补偿。
据报道，为使乌议会早日批准以上文件，俄总统叶利钦已答应向乌提出安全保证书，美前总统布什也曾同意与英国一起向乌提出安全协议文本。但西方舆论认为，这些都是“理论上的保证”，仅限于“政治上的支持”，且这种保证要在乌议会批准条约后方能生效。
在经济上，美国允诺提供１．７５亿美元援助，协助乌拆除核武器。但据乌方估算，至少需要１５亿美元，美国的补偿是“杯水车薪”。乌方坚持要求俄罗斯以核电站使用的核燃料作为补偿。由于乌２５％的电力靠核电站供应，在从俄进口石油、天然气越来越困难的情况下，保证核电站的正常运转是乌缓解能源危机的一条出路。有报道说，虽然俄方对此表示同意，但双方只达成了一项以核武器换核燃料的临时协议。
鉴于以上情况，可以预料，在批准削减核武器条约及在乌境内核武器的处置问题上，乌议会将会有一番激烈的辩论。