推进民主政治的有效形式——民政部长多吉才让谈村民自治工作 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　推进民主政治的有效形式——民政部长多吉才让谈村民自治工作
本报记者翟启运
６月１日是《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村委会组织法》）试行５周年。日前，记者就《村委会组织法》实施情况，访问了民政部部长多吉才让。
别看多吉才让部长是位藏族干部，但是他的普通话说得流利顺畅。他饶有兴趣地介绍说，贯彻《村委会组织法》的５年，是不断统一思想认识，摸索村民自治经验和由点到面逐渐展开的５年。目前，全国已有２２个省（市、区）的人大常委会制定了《贯彻〈村委会组织法〉实施办法》，有１００万个村依法由村民直接选举干部，大部分省（市、区）形成了省级有村民自治示范县（市），地级有村民自治示范乡（镇），县级有村民自治示范村的格局。
依法直接选举村委会干部为突破口，由点到面开展村民自治示范活动，有力地推进了农村社会主义民主政治建设的进程。多吉才让认为，这是贯彻实施《村委会组织法》的一个显著特点。他指出，随着经济体制改革的深入，农民民主意识逐渐增强。各村在换届选举中，采取无记名投票的方式，按照群众的心愿选举自己信赖的村干部，充分体现了村民参与政治的权利，激发了他们参与村务管理的政治热情。
群众的事群众来办，村里的事村民来管，这是实施《村委会组织法》另一个特点。多吉才让介绍说，各地在实行村民自治过程中，注重完善村民自治制度，提出了保证“四个民主”的措施。即：制定村民直接选举办法，保证民主选举；建立村民代表会议制度，保证民主决策；制定《村民自治章程》，保证民主管理；建立办事公开制度，保证民主监督，从而使村委会工作真正走上了法律化、制度化的轨道。
新的管理体制的确立，充分调动了村民参政、议政的积极性。过去村干部由上级指派和任命，村里事都是由干部说了算。实行了村民自治，村里的大小事要通过村民代表会议讨论审议和决策，对不符合民意的事，只要多数代表反对，提议就将被否决。村干部违反民意，出现问题，村民大会可以有权罢免。通过民主选举的村干部，自觉置于群众的监督之下，他们心里想着群众，遇事同群众商量，密切了干群关系。现在，多数实行村民自治的地方，社会治安稳定，农村经济得到了发展，许多难办的事经过民主协商好办多了。如粮食定购、集资提留、计划生育、宅基地安排、救济款物发放等“热点”和“难题”，都得到了较好的解决。有的村干部深有感触地说，群众的事，干部命令去办，事事难办；实行民主，群众自己去办，事事好办。
多吉才让认为，村民自治工作，今后要在“三个结合”上下功夫：一是村民自治要与农村经济和社会发展有机结合，使民主促进发展，发展巩固民主；二是村民自治要与社会治安的综合治理有机结合，发动广大村民建立有效的社会防范机制，保证农村的社会稳定；三是村民自治要与完成国家各项任务有机结合，保证国家各项任务的顺利完成。他深信，这项充满生机的事业，将会对进一步推进农村基层的民主政治进程，产生重大的影响。