发展森林资源改善生态环境——徐有芳谈中国林业的现状和前景 [复制链接]

第3版(环境日专页)
专栏：

　　发展森林资源改善生态环境——徐有芳谈中国林业的现状和前景
本报记者谢联辉
“人们对自然、对森林的认识，发生了根本性的变化。去年包括中国在内的１００多个国家首脑在联合国环发大会上，一致同意把各国的共识——‘林业这一主题涉及环境与发展的整个范围内的问题和机会，包括社会经济发展的权利在内’，载入世界权威性的《关于森林问题的原则声明》，就是鲜明的标志。林业观念的转变，必将给森林的管理、养护和可持续开发，带来一系列新的概念、新的方法和发展的新的机遇。”新上任不久的林业部部长徐有芳在接受记者采访时，首先这样描述了新时期对林业发展的要求。
森林是地球上功能最完善、生物生产量最大的陆地生态系统，具有多种多样的互相配合的特殊功能和用途，在维护生态环境中具有不可代替的作用，其生态和社会效益远远超过其本身的经济效益。当前世界普遍关注的气候变暖、生态环境恶化、生物多样性保护等热门话题，都与森林密切相关。然而人们长期把森林仅视为“用之不竭”的木材、烧柴生长地，世界上很多地方都把经济危机和人口压力往森林身上转嫁。徐有芳很有感触地说，这种“杀鸡取卵”式的森林利用，必然给生态环境造成恶果、招来大自然的严厉惩罚。现在人们已逐步认识到森林与人类的关系，开始重新估量森林的价值，当然，我国也有破坏森林的教训。１９８１年四川、汉中发生罕见的大水，引起了社会各界对森林的关注。邓小平同志当即提出——中国林业要上去，不采取有力措施不行。
正是在党和国家的高度重视下，我国把绿化祖国、改善生态环境列为一项基本国策。在邓小平同志倡导下，从１９８１年开始全国展开了一场有亿万人民参加的全民义务植树运动。１０多年来，累计有３１亿人次参加义务植树，植树１５４亿株。举世瞩目的“三北”、“沿海”、“长江中上游”、“平原绿化”、“太行山”、“京津周围”以及“治沙”等重大生态工程建设取得显著进展；广东、福建相继消灭全省宜林荒山；全国已建立森林和野生动物类型自然保护区４２０个，面积达６．６亿亩，使许多的珍稀野生动物和１０００多种珍稀植物得到保护；建立了较为完善的国家森林资源监测体系，严格执行国家森林采伐限额，并使之逐步规范化、制度化。全国初步扭转了长期以来森林蓄积量持续下降的局面。与第二次（１９７７—１９８１年）全国森林资源清查相比，森林面积增加１．８３亿亩，达到１９．６４亿亩；活立木蓄积量增加２．０２亿立方米，达到１０９亿立方米；覆盖率上升１．２７个百分点，上升到１３．６３％。徐有芳认为，在世界森林资源下降的形势下，我国森林资源显现增长趋势，这是林业经营思想转轨的结果，也是我国为改善全球生态环境作出的重要贡献。
这位学过７年林学专业的部长说，我国林业建设虽然取得了很大成就，由于城乡造林绿化水平还不高，林分质量和森林覆盖率还比较低，生态环境问题仍然相当严峻。加强森林的管护，保护生态环境，已经是各国政府必须重视的世界性问题。林业部是主管全国森林的部门。从环境角度看，林业部门担负维护和建设生态环境的重大使命；从经济角度看，林业又是为社会发展提供众多可再生资源的重要产业部门。肩负两副重担的林业部门，工作性质决定了要重视对森林的研究，要把自然生态系统和社会经济系统作为一个有机整体，去探索、去揭示自然和社会之间内在的本质联系及其运动规律，并寻求兼顾生态效益、经济效益和社会效益的发展新模式。８０年代中期，农业部、林业部、国家环保局、中科院积极推动的全国村、乡、县级生态农业、生态林业试点，就是把三大效益结合的一种尝试。目前试点总数已逾１０００个，面积达６０００多万亩，被联合国环境规划署官员誉为“中国的伟大创举”。
虽然这种试点是一种局地性的，但人们通过生态经济中物质、能量、信息和价值的流动与转化，看到了生态环境与社会经济协调发展的广阔前景。这位新部长在介绍我国林业发展前景时强调，当务之急要抓好三方面工作：一是要抓住有利时机，加快造林绿化步伐，巩固造林绿化成果，力争提前１至２年完成本世纪最后几年的全国造林绿化规划确定到２０００年的各项任务。二是加强自然保护区的建设，力争到本世纪末，使我国森林与野生动物类型自然保护区发展到５００个，面积达到７．５亿亩，使天然生态系统和野生动植物资源得到更好的保护。三是在深化改革过程中，继续抓好林业单一经营结构向林（草、牧、渔、药）、工、贸相结合的高产、优质、高效的林业过渡。
徐有芳说，现在的问题是：建立国有林业局的３亿多亩天然林，经过４０多年的采伐，在为国家经济建设和人民生活提供了大量的木材和林产品后，资源大幅度减少，给环境造成的影响日趋明显；已建立自然保护区的天然林区，还缺乏足够的资金支持，科研和管理力量薄弱。这位在林业战线工作了３０个寒暑的部长，要求国有林业局和各级林业部门，把培育和发展森林资源，加强现有的自然保护区建设，作为一项具有战略意义的大事来抓。因为森林是维系民族生存的生态屏障，一旦遭到破坏，其后果不堪设想。
现在是林业深化改革的关键时期。徐有芳最后说：林业经营思想要转变，林业管理体制要改革，林业发展速度要加快。面对当前的经济体制改革，过去习惯于计划经济的２００多万林业职工，要到陌生的市场经济中去寻求林区发展新起点。但是，不管前面的道路如何艰难，林业部门的工作中心，必须从过去的“大木头”生产转移到生态环境综合管理、森林资源永续利用上来。他要求林业职工团结奋斗，呼吁各级政府和有关部门帮助林业部门落实林区的政策，用好林区的政策。林业的改革与发展，需要社会各界的关心和支持。（附图片）