农民负担问题透视之二不能用“摊派”的办法搞建设 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　农民负担问题透视之二
不能用“摊派”的办法搞建设
本报记者凌志军
“人民的事业人民办”，今天，在农村里，这已成为非常流行的一句话。
但是，不同的人对这句话的感受是不一样的。
政府部门和干部常常拿它作理由向农民收钱、派工。
农民们则抱怨说：“办不尽用之于民的事，收不完取之于民的钱”。
加快发展本是今日中国的主旋律，大家都盯着左邻右舍，争先恐后。记者在各地采访，只觉得干部中间，这种气氛更甚。“为官一场，造福一方”，是他们普遍的心愿。应当说，这种想法并不错。不过，好的愿望之中，也有不好的思路。比如，有一种逻辑正在流行起来：只要为了建设，向农民伸手有理。干部急功近利，拉开架子，信誓旦旦，为民办事，今年八件，明年十件，无奈心有余而钱不足，于是件件都要农民掏票子。
农业的发展和农村的建设当然需要投入，国家一下子拿不出那么多钱，要农民投入一点也是情理中事。假如农民把自己的“血和汗”真正地用到实实在在的事业，也不至于怨气很大。现在，让农民最为不满的事情是，所谓“建设”。一个例证叫作“达标创优”。政府的部门自作主张地定出若干标准，然后就要农民出钱出力，“达标”者为优，“不达标”者受罚。这是目前农村相当盛行的一件事。根据农业部的一项调查，有２２个部门强制推行了各自的“达标创优”，这种活动在农村里至少有几十项。一个几百人的村子，要做成这些事，少则上万元，多则数十万元。其中多数钱其实是买了一个“花架子”。举个例子，山东沂水县搞派出所的“达标”，规定每乡派出所必须集１８万元，建１８间房，某乡派出所只有两个人，为了“达标”也要一轮一轮地敛钱，一排一排地建房子。还有一件事，辽宁西丰县根据上级的指标，要每乡每村悬挂精神文明“达标展示牌”，强制购买，２００元一个。某乡敬老院，也必须掏出１７０００多元修门楼来“达标”。如此“建设”，真的少假的多，实的少虚的多，说劳民伤财似乎不过分。所以有农民说，什么“创优”，分明是“添忧”。虚的东西多了，反把实的事情搞虚了。
“人民的事业人民办”，这句话本身并不错。不过，要使这话实行起来不会改变味道，还要有一个前提：我们一切建设的出发点是造福人民，而不是造福少数人或者少数部门。否则，人民的“血汗”就不是办了人民的事业，而是办了干部的“功业”。比如现在农村里都讲社会化服务，农民的产销活动也确实需要服务，所以他们有“想服务，盼服务”的说法。可是在不少地方，“服务”竟然也会变成“摊派”：摊派保险、摊派种子、摊派农药、摊派化肥、摊派技术……“摊派”的后面，还有罚款，你不接受“服务”，就要罚。农民怎能不叹：“服务来了怕服务”。