关键在于提高人们法制观念——常德依法治市纪实 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　关键在于提高人们法制观念
——常德依法治市纪实
本报记者晓渡
位于武陵山下、洞庭湖滨，素有“粮仓、酒市、烟都、纺城、茶乡”之称的湖南省常德市，近几年依法治市工作取得了一些经验。
前一时期，常德市面对多家办市场，多家管市场，集市贸易大发展的新情况，市政府认为，各部门积极办市场的积极性不能挫伤，而国家工商部门明确规定的由工商部门主管市场的原则也必须坚持。于是很快就确立了以城区为核心，以县城为骨干，以边境市场为重点的市场建设方针，全市建起了三十五万平方米、十多万个门面摊位的大市场基地，制定了各种规章制度。同时，把公、检、法、司等部门搬上市场，做到哪里有市场，就工作在哪里；哪里有市场，就在哪里开展法律服务；哪个市场有损害合法经营、损害消费者利益的问题，就在哪里查处打击。仅一九九二年度，全市四百六十七个市场的法律服务人员，通过担任常年法律顾问、承办经济合同、代写法律文书、解答法律咨询等服务，为国家、集体和个体经营户挽回和避免经济损失二百三十七万多元；通过诉讼程序挽回经济损失七百八十五万多元，解决民事纠纷二千四百多起；公安机关查处盗窃、赌博、假冒伪劣商品、欺行霸市等违法行为和案件八百八十多起，有效地保证了市场经营秩序和人民生命财产安全。常德经验证明，依法管理的基础在于普法教育，关键是提高人的法律素质，而当务之急是提高劳动力（劳动者主体）的法律意识。随着城乡经济体制改革的逐步深化，开发和利用丰富的劳动力资源，在输送和引进劳力时必须组织学习有关法律知识。注意抓好“出门前”和“进门后”的法制教育，一般多渠道地对输出人员进行五至七天的法律知识教育。学习我国政府颁布的“三资”企业法律制度中的有关内容，学习经济合同法、劳动合同和劳动争议法规知识，还有刑法和民法基本知识，治安处罚条例等；对引进的劳务人员，各级政府采取上门送法律资料，分期分批办短训班，学习有关法律法规及本地自治章程。通过这些学习培训，使劳务人员懂得了应当诚实劳动，遵纪守法，确立自尊、自强、自立、自信的观念，也懂得了运用法律保护自己的合法权益。这样，杜绝一些劳工盲流，防止了受骗上当，使家属也放心。有一位叫方春秀的女青年，到海口一家合资企业去打工，在签合同时，发现有些条款不公平，又没有法定代表人签名盖章，她想起出门前学习合同法的有关规定，就拒绝在合同上签字。后来果然发现对方招工有诈，避免了上当。现在常德市有十万以上的劳力到沿海沿边开发区务工，不少青年成了遵纪守法有技术有工效的优秀劳工，有六百多人成了当地企业的厂级领导人，有八千多人成为车间、班组的负责人，二点三万多人成为“三资”企业关键技术岗位的骨干。他们为家乡创造财富，增了光，有的还当了当地与外资企业联系的媒介。从外面进入常德务工的也有四万余人，他们也在为这个市的开发和发展乡镇企业做贡献。
实行依法治市产生了“建一处市场，带一批产业，兴一个城镇，富一方人民”的社会经济效应，而劳务的输出和引进，促进了干部和群众解放思想，开阔眼界。正是在这些工作实践中，各级领导尝到了依法治理的甜头，促使领导增强了法制意识，提高了领导能力，有了一股站在潮头带领群众向前闯的劲头。