大力发展我国野生动物保护事业 [复制链接]

第5版(经济专页)
专栏：

　　大力发展我国野生动物保护事业
沈茂成
我国是世界上拥有野生动物种类最多的国家之一。现有兽类近５００种、鸟类１１８９种、爬行类３２０多种、两栖类２１０多种，占世界种类总数的１０％以上。全世界共有鹤类１５种，我国就有９种，许多国家都不产的灵长类动物，我国有１９种之多。尤其值得称道的是，我国特有或主要分布于我国的珍稀动物，如闻名于世的大熊猫、金丝猴、羚羊、华南虎、褐马鸡、黑颈鹤、扬子鳄等达１００多种。我国珍禽异兽绚丽多彩，千姿百态，为国际社会所羡慕。
野生动物是地球生态系统的重要组成部分，大自然赐予人类的一笔宝贵财富。发展野生动物保护事业，科学地开发利用野生动物资源，对于保护生物多样性，维护生态平衡，促进经济发展，开展科学研究和对外合作与交流，丰富人民群众物质文化生活等，具有十分重要的意义。同时，保护野生动物是保持全球生物多样性的一项重大举措，已经成为全球环境保护的一个重要方面，越来越引起国际社会的关注。
建国以来，特别是党的十一届三中全会以来，在党中央、国务院的重视和关怀下，经过各级政府和林业部门的努力，我国野生动物保护事业有了长足的发展，取得了显著成就。
首先，我国已经建立森林和野生动物类型自然保护区４２０个，总面积达４４００多万公顷，约占国土总面积的４．５％。其中，国家级自然保护区６１个，有８个自然保护区加入了人与生物圈保护区网，６个自然保护区被列为国际重要水禽湿地。与此同时，我们还在一些重点地区建立了珍稀濒危野生动物驯养繁殖中心、救护基地等保护工程，保护拯救珍稀濒危野生动物。
第二，随着我国野生动物保护事业的发展，保护野生动物法制建设取得重大进展。自１９８８年以来，国家颁布《野生动物保护法》后，又相继制定实施了《陆生野生动物保护实施条例》、《国家重点保护野生动物名录》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》、《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证管理办法》、《特许猎捕证管理办法》、《陆生野生动物资源保护管理收费办法》等一系列法规和行政规章，各地也结合本地的资源情况陆续制定了地方性保护野生动物配套法规和措施，使野生动物保护管理工作基本上做到了有法可依，有章可循，开始走上法制轨道。
第三，建立了野生动物保护管理、科研、教育机构。经过多年的努力，林业部和各省（区、市）林业行政主管部门都设置了管理野生动物的专门机构或专职干部。国务院还在林业部设立了国家濒危物种进出口管理办公室，并在广州、北京、天津、沈阳、南京、上海、成都、福州、深圳等地建立了办事处或检查站，管理濒危野生动植物的进出口。全国和各省、区、市都成立了野生动物保护协会，会员已达３万多人。
野生动物保护事业在我国还是一项新兴事业，尚处于初创时期。目前，人们对发展野生动物保护事业的重要性和必要性认识不足，在许多地方尚未引起领导的重视。乱捕滥猎野生动物，蚕食、占用保护区林地，破坏保护区资源等情况仍然不断发生，有的相当严重，威胁着野生动物的生存繁衍。尤其值得注意的是，一些人把吃珍贵、濒危野生动物这种愚昧落后、不文明的行为，视为阔气、时髦、高级享受，不惜高价以求。许多酒店、餐馆，甚至高级宾馆，为了招揽顾客，竞相经营“野味”，导致市场“野味”走俏，价格暴涨，一些地方非法猎捕、经营、贩运、倒卖、走私野生动物，严重破坏野生动物资源。这是当前野生动物保护工作面临的一个突出问题。
林业部门是全国陆生野生动物的主管部门，对保护发展野生动物资源担负着重要责任。当前，一是要大力加强宣传工作，采取多种形式，坚持不懈地开展宣传教育活动，以引起各级领导的重视，不断提高广大干部群众的认识。二是要进一步健全法制，为野生动物保护事业的发展提供强有力的法律保障。当前，要认真按照国务院１８号文件的部署和要求，认真查处非法猎捕、经营、贩运、倒卖、走私野生动物及其产品的案件，严厉打击违法犯罪活动。三是要以实施《保护大熊猫及其栖息地工程》为龙头，继续抓好保护拯救珍稀濒危野生动物工程的建设。同时要继续有计划地在珍稀濒危野生动物主要栖息地带建立自然保护区，力争到本世纪末，使我国森林与野生动物类型的自然保护区发展到５００个、面积５０００万公顷，达到国土总面积的５％。四是要合理开发利用资源。野生动物资源是一种可再生、用途广、发展潜力大的自然资源，我们不是纯粹的保护主义者，要努力使野生动物与人类共存，为人类服务。我们要积极兴办野生动物驯养繁殖业、森林旅游业、狩猎业等，广开生产门路，拓宽“以野生动物资源养野生动物资源”的路子，促进野生动物保护事业的更快发展。
（作者为林业部副部长）