美国外交的误区 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　美国外交的误区
张德真
美国国家安全顾问莱克近日在一次谈话中承认，政府“如今制订对外政策比以往任何时候更难”，他将这归因于冷战后捉摸不定的形势和美国公众的孤立主义情绪。莱克先生这番话的用意是显而易见的。过去一年多，美国朝野批评政府外交政策“目标不清”、“杂乱无章”的声音就没断过，甚至外交班子要作大调整的消息也不时传出。
然而，莱克的辩解却难以令人信服。诚然，克林顿总统上台之时，正值世界发生剧变，国际局势出现了许多不确定因素，美国一时还难于为自己的对外战略定位。然而，问题的实质倒不在于美国提出什么样的外交战略，而在于这一战略是否符合实际，顺乎潮流。从实际情况来看，美国外交连连失误，其原因盖出于美国的主观意图与客观现实之间、其欲望与实力之间存在巨大的矛盾。
冷战后国际形势的一个重大特点是世界进一步向多极化发展。全球几大力量中心的出现对美国霸权构成了挑战；两极格局的解体使美国对其盟国的支配力下降。而美国反而以唯一超级大国自居，开口闭口要发挥“领导作用”，对别国发号施令，同多极化的现实根本相悖，这是导致美国对外政策一连串挫折的重要根源。
莱克本人一年多以前提出了一项“扩展战略”，宣称要将西方的“自由市场”、“民主政治”、“价值观念”等“扩展”到全世界。为此，美国动辄对别国内部事务指手画脚，甚至不惜采取“制裁”和“封锁”等手段横加干涉，这不仅造成美国同第三世界许多国家关系紧张，而且加剧了某些地区的政局动荡。这种做法是违背各国人民有权选择自己的政经制度和生活方式这一国际法基本原则的。所以，“扩展战略”一出笼，就遭到许多国家的反对，连美国有识之士也认为，这一战略是“行不通的”。
冷战后国际局势的另一特点是民族和领土纠纷等造成的局部动乱加剧。这类争端本应按照联合国宪章，通过谈判和对话解决。而美国却仍以“世界警察”自居，到处插手，动辄诉诸武力，结果处处碰壁。美国在索马里、波黑和海地的窘境，都反映了它要继续当“世界警察”已力不从心。由于一连串的失利，美国对海外军事干预不得不采取收缩政策，由四面出击改为“有选择性参与”，尽管这种前后矛盾的作法有损美国的形象。
总之，美国目前外交上的被动局面是自己一手造成的。美国如果不抛弃那些有悖于历史潮流的思维方式，摆正自己的位置，要走出外交误区，摆脱困境，恐怕难乎其难。