美国会通过“反犯罪法案” [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　美国会通过“反犯罪法案”
本报记者刘爱成
克林顿政府推出的“反犯罪法案”２１日由众议院通过后，２５日晚又在参议院获得最后通过。根据这项法案，政府在今后６年中将拨款３０２亿美元，用于增加警察、增建监狱等一系列措施，以预防和打击犯罪活动。其具体内容是：禁止生产和销售１９种进攻性武器；对３次犯有暴力和毒品罪的重罪犯判处无期徒刑；增加５０多项死刑罪；１３岁以上的青少年如犯暴力罪将被视作成年人审判；流氓、强奸等罪犯获释后，每３个月必须向执法机关报告一次自己的住址；２０００年之前在全国范围内增加１０万警察；拨款９９亿美元增建监狱，等等。
这项法案的通过可以说是克林顿政府和民主党取得的一个胜利。近年来，美国的暴力犯罪案急剧增多，老百姓怨声载道，克林顿“减少和打击犯罪”的许诺在竞选中赢得了不少选民，克林顿执政后一直把打击犯罪作为争取民心和显示政绩的重要方面。去年底，他使搁置多年的《布雷迪枪支管制法案》获得国会通过。今年１月１５日，他在国情咨文中进一步要求国会尽快通过反犯罪法案。但是，这项法案在国会辩论时，两党议员争论激烈，以致差点搁浅。
参、众两院的唇枪舌战，集中在两个问题上，首先是拨款问题。法案原计划拨款３３０亿美元。按民主党的计划，除增加警察等直接防止犯罪措施外，还包括：在社区成立年轻人反犯罪委员会，建立青年俱乐部，组织夜间球赛等活动，以减少青少年犯罪；对吸毒者进行治疗和职业培训，帮助他们悔过自新，等等。共和党议员讥笑民主党的一些计划实际上是“社会福利”，拿政府的钱笼络人心，主张削减计划项目和节省开支。
其次是枪支管制问题。克林顿政府和民主党大多数议员认为，美国暴力犯罪急剧上升的直接原因是全国枪支泛滥。去年虽然通过了《布雷迪枪支管制法案》，但这项法案只是规定私人申请买枪需经５天审查，并没有禁止枪支买卖。因此，民主党主张禁止买卖１９种进攻性武器，而共和党在全国步枪协会的游说下，对此持反对态度。理由是：武器不是美国暴力犯罪的最根本原因，罪犯不用这１９种进攻性武器照样可以进行暴力犯罪，在这种情况下，公民更需要购买枪械来进行自卫。
两党在拨款与枪支管制两个问题上争论不休，互不让步。克林顿总统担心夜长梦多，主张双方相互妥协。最后，民主党同意将整个费用减少１０％，其中预防犯罪费用减少了２／３，总费用减为３０２亿美元。在枪控问题上经过讨价还价，共和党最后放弃了取消枪支管制的主张。
此间舆论认为，反犯罪法案是两党政治较量的产物，它确实给人们带来某种希望。但由于美国存在各种根深蒂固的弊病，犯罪问题决非一纸法律文件所能根除。因此，许多美国人似乎并未感到轻松。
　　（本报华盛顿８月２６日电）