努力把民族地区的经济搞上去 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：

努力把民族地区的经济搞上去
江平　宋盈亭　毛公宁
实现各民族的共同繁荣是社会主义的一条重要原则。帮助经济欠发达的少数民族地区尽快把经济搞上去，这是党和政府始终十分关注的一项重要工作。少数民族地区发展经济有其独特的优势。一是，地域辽阔，资源丰富。开发利用民族地区的自然资源和物产资源，是国家现代化建设中的物质基础。从长远看，我国东部地区的发展如果没有西部地区丰富的资源和广阔的市场作后盾，其发展就缺乏后劲。1990年中共中央关于我国国民经济和社会发展的规划中就提出：“充分发挥民族地区的优势，把民族地区的资源开发和社会经济发展妥善结合起来，逐步改变民族地区经济相对落后的状况，使之同全国的经济发展相适应。”江泽民同志也指出：“少数民族地区的经济社会发展，直接关系到我们整个现代化目标的顺利实现。民族地区的现代化同其他地区的现代化，少数民族地区的振兴同中华民族的振兴，是密不可分、互相促进的。”加速民族地区改革开放的步伐，加快民族地区的经济发展，已经取得了很大的成绩，需要在已有的基础上继续前进。
二是，我国有两万多公里的陆地边境线，有九个省、自治区的100多个县与周边十几个国家接壤。其中大部分在少数民族地区。这也是一个很大的优势。随着沿边地区的开放，将出现更多的开展对外贸易的城镇。我们要充分利用民族地区的这一优势，发挥沿边城镇的窗口作用和辐射作用，多渠道地发展对外贸易，积极引进国外的资金、技术设备、人才和管理经验。同时积极地向国外输出劳务、技术和兴办各种企业，把民族地区的经济推向国际市场。
怎样才能使少数民族地区经济尽快搞上去？我们认为，首先要求这些地区的干部和群众树立起适应市场经济体制的新观念，发挥本地区的优势，提高本地区的自我发展能力。要不等不靠，自己先干起来，然后才能争取必要的援助和支持。第二，少数民族地区的发展，一般说来，单靠自身的努力是不够的，必须要有国家的帮助和先进地区的支持。李鹏同志在政府工作报告中指出：“促进民族地区经济发展和社会进步，是各级政府的责任，也是全国各族人民的共同任务。民族地区在国家支持和经济发达地区帮助下，通过改革开放，一定能够发挥自身优势，增强经济发展活力，逐步缩小与经济发达地区的差距，实现共同富裕。”我们必须把国家的帮助与自力更生结合起来。第三，在过去计划经济体制下党和政府对民族地区实行一整套优惠政策，在计划经济体制向市场经济体制的转换过程中，有的被冲掉，有的名存实亡，因此必须要有新的政策来代替。诚心诚意地帮助少数民族地区发展繁荣，这是先进地区应尽的义务，也是我们社会主义国家一项重要的国策。第四，在建立社会主义市场经济体制的过程中，必须坚持一切从实际出发的原则，充分注意少数民族地区的特殊性，一切政策、措施的出台，都要考虑民族地区的承受能力，切不可采取“一刀切”的办法。有些改革措施，在少数民族地区如果一步到位有困难，应当允许分步实施，或采取过渡、变通办法。民族地区在贯彻执行国家改革措施时，必须结合民族地区的实际，采取适合自己特点的方法和步骤，决不能把汉族地区或其他民族地区的经验和做法搬过去，搞一个模式。在深化改革的现阶段我们面临许多不熟悉的新情况新问题。要通过认真探索，扬长避短，走出自己的路子，找到适应民族地区发展的新的形式。第五，要正确认识和解决民族地区同全国发展水平的差距问题。我国东西部的差距是历史形成的。改革开放以后，东西部地区是在环境差别很大、条件优劣很悬殊的情况下前进的，再加上党和政府采取了鼓励一部分地区、一部分人先富起来的政策，使沿海地区的经济获得突飞猛进的发展，这是必要的。东西部的差距逐渐拉大，这种趋势在一定时期内也是不可避免的。我们要面对这个现实。通过一部分地区的高速发展和对国家更多更大的贡献来大力支持不发达地区，这将是实现各民族共同富裕的必由之路。小平同志在南巡谈话中，对沿海地区和内地协调发展的问题已经提出了一系列原则。如既允许一部分地区先富起来，又提倡、鼓励先富起来的地区承担帮助落后地区发展的义务。他提出在本世纪末达到小康水平的时候，要突出地提出和解决这个问题，并说：“就全国范围来说，我们一定能够逐步顺利解决沿海同内地贫富差距的问题。”第六，要特别注意解决一部分人的温饱问题。现在全国还有8000万人的温饱问题没有解决。这部分人80％集中在西部地区，其中大多数又集中在西南、西北少数民族地区。他们大都是生活在石山区、高寒山区、荒漠地区等自然条件恶劣、生产条件不容易改善的少数民族地区。解决这部分人的温饱问题，不仅体现社会主义制度的优越性，而且有利于民族地区的稳定和民族凝聚力的增强。这方面的问题，已经引起党和政府的高度重视。在扶贫工作中已把民族地区列为重点，并提出到本世纪末基本上解决现在尚属贫困地区群众的温饱问题。现在看来，如果不采取特殊措施，加强扶贫力度，到本世纪末全部解决这个问题难度不小。最近中国扶贫基金会提出了“双百共富工程”，即选定100个最富裕的乡镇，和100个具备一定条件，彼此适合，可以互惠互利的贫困乡镇结成对子，对口搞经济合作，实现共同富裕。这给扶贫工作又创了一条新路子。如果多出台这样的工程，在一定时期内解决这部分人的温饱问题是大有希望的。