美国调整波黑政策 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　美国调整波黑政策
本报记者鲍世绍
北约组织向波黑塞族发出最后通牒限期到来前夕，美国总统克林顿曾于２月１９日向全国发表广播讲话，阐述了在波黑冲突中美国的利益和政策。
近两周来，美国对波黑的政策发生了重大的变化。美国本来反对向穆族“受害者”施加压力，主张解除对波黑穆族的武器禁运，而今开始要求穆族放弃武力，接受谈判解决争端。美国本来反对波黑分治的和平计划，而今开始劝说穆族接受分区而治的原则。美国本来一直对波黑塞族持强硬态度，强调对塞族的制裁和军事打击，而今提出只要塞族接受和平，联合国可逐步解除对塞族的经济制裁。
北约首脑会议之后，特别是２月５日萨拉热窝发生炮击平民的惨剧之后，解决波黑冲突问题已日益急迫。波黑战火进一步扩大势必会极大损害北约的信誉，且不利于巩固美国与欧洲盟国的关系。美国决策者们开始考虑调整其波黑政策，改变过去某些强硬的做法，积极参与问题的解决。克林顿的讲话具体反映了这一变化，同时也明确了美国今后对波黑政策的出发点。
首先，克林顿在讲话中强调美国作为唯一的超级大国，不能放弃对全球事务的领导地位，参与解决波黑冲突是美国利益所在。自从克林顿去年入主白宫以来，美国对波黑的政策经历了几个阶段，先是提出对穆斯林武装解除武器禁运，但遭到欧洲国家的反对而罢休；接着派飞机保证救济物资送到灾民手中；后主张对塞族武装进行空中打击，又遭英法等国的反对。在较长一段时间内，美国的立场被欧洲视为“隔岸观火”。而今，波黑局势更加恶化，英法对空中打击的态度也有所松动，如美国再继续“袖手旁观”，就会失去对北约的领导地位，因此有必要调整对波黑的政策。
其次，美国既要保持自己对全球事务的领导地位，但又不愿多卷入欧洲冲突。克林顿在讲话中强调，欧洲在解决波黑冲突中“必须承担主要责任”。长期的冷战使得美国国力大为削弱，已经不能像过去那样，到处插手和直接参与地区性冲突。现在，越来越多的美国人主张首先解决美国国内问题，而克林顿政府的波黑政策重点正反映了这一愿望。特别是对海外的直接军事卷入，美国将采取更为谨慎的态度。在讲话中，克林顿强调，美国没有也不准备向波黑派地面部队。
第三，美国在解决欧洲安全问题时，还需要处理好与俄罗斯的关系。目前，俄在经济上虽碰到很多困难，但在军事和政治上还有相当的影响。最近，俄罗斯以咄咄逼人的姿态，先说服波黑塞族接受北约最后通牒中提出的条件，把重型武器撤出萨拉热窝市或交给联合国维持和平部队，后决定派兵到波黑参加联合国维持和平的活动。它的行动向世人表明，要解决波黑冲突，少了俄罗斯是不行的。克林顿政府对俄罗斯的做法先是吃惊，后不得不作有保留的欢迎。克林顿总统在讲话中说，俄罗斯在促进波黑局势的变化方面作出了重要贡献。
据美国舆论界分析，克林顿政府调整其波黑政策，转而支持欧洲盟国的波黑分治计划，其最大希望是，波黑各方在北约最后通牒的威胁下实现持续停火，从而避免美国对波黑冲突实施直接军事介入。
　　　　　　　　　　　　（本报华盛顿２月１９日电）