“多速欧洲”的争论再起 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

　　“多速欧洲”的争论再起
本报记者姚立
暑期刚过，一度平静的欧盟政坛骤然热闹起来。连日来，不少成员国的政界、舆论界人士纷纷发表谈话或文章。议论的焦点是，欧盟应否建成“多种速度的欧洲”？
这场议论的起因是，法国总理巴拉迪尔８月３０日对《费加罗报》发表谈话说，欧洲大陆将来可以“三个同心圆式的欧洲”为蓝图，即以法德为主的少数成员国建立一个在货币和军事上组织严密的内圆，其它成员国为中圆，那些暂时不能加入欧盟的国家组成外圆。
两天后，德国主要执政党基民盟和基社盟为大选而发表的一份政策性文件直言不讳地提出，应以“多种速度”的欧洲为基础改革欧盟现行的运行机制，以德法及荷比卢５国为“核心”推动一体化的前进，不能允许个别成员国以否决票阻止其他国家加强一体化的努力。
文件一公布，立即引起了轩然大波。同为德国联合政府成员的自民党主席、外交部长金克尔表示，联盟党的文件“同德国的欧洲政策不符”。反应更为激烈的是意大利政府。意同上述５国一道同为欧洲共同体创始国，而现在却被排除在“核心国”之外，其不满可想而知。意大利总理贝卢斯科尼认为，“核心国”的建议“对欧洲一体化具有潜在的爆炸性，同马斯特里赫特条约的精神相悖。”意大利外长认为这种建议“不能接受”。因为，“如果这个主张一旦得以实施，欧洲将最终走向崩溃”。就连曾表示赞成“多种速度欧洲”的英国政府昨天也表态批评，指出“在欧盟内部划分一等和二等公民的想法必将遭到大多数成员国的反对”。丹麦和西班牙也在不同程度上表示了不满。
面对众多批评，德国政府发言人福格尔解释说，文件并不代表政府的观点，政府“尚未确定最后意见”，科尔总理将通过政府内部磋商后“在适当时机阐明看法”。但此间舆论认为，这种解释“恐难具有说服力”，因为，文件毕竟出自科尔党内的左膀右臂之手。
其实，“多种速度的欧洲”之说早已有之。欧盟委员会主席德洛尔几年前提出的“同心圆欧洲”论点即有此意，以后的有关讨论也时隐时现。此次所以反应强烈，是因为法德几乎在同时“共唱一调”，德国的“５国核心论”就更具刺激性，使被排在“核心”之外的成员国颇感不满。用意大利外长的话说，就是法德不能在欧盟内部寻求“特殊地位”。
目前的争论说到底还是关于欧盟的前途之争。《马约》由于其本身的缺点，难以适应目前的形势。特别是在决策机制上的一票否决制使欧盟举步维艰。
因此，越来越多的人希望在１９９６年的政府间会议上修改《马约》，调整决策机制，使那些愿意并具备条件的成员国在一体化之路上先走一步，同时又可满足其他国家的不同要求。于是，“多种速度”便成了一种选择。目前的争论都是为两年后的政府间会议作舆论准备。
　　　　　　　　　　　　　（本报布鲁塞尔９月６日电）