乡镇企业亟需两提高提高经济效益提高劳动者素质 [复制链接]

第2版(农村经济)
专栏：

　　乡镇企业亟需两提高
提高经济效益提高劳动者素质
农业部副部长万宝瑞编辑同志：
乡镇企业的异军突起，引起国内外人士的瞩目，乡镇企业取得的成就也确实令人鼓舞。近来听到一种说法，说随着国有企业转换经营机制和金融、财税等领域改革的深入，乡镇企业原有的优势正在失去。这种说法是否有道理？乡镇企业今后该如何动作，才能适应新的形势，持续、健康、稳定地发展呢？　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　——河北省石家庄一读者
１５年改革开放的实践证明，乡镇企业不仅为解决我国农村、农业、农民问题找到了一条出路，而且为实现国家工业化，增强综合国力，促进社会稳定做出了突出贡献。
当然，乡镇企业的诞生、发展、壮大，也是一个循序渐进的历史过程。现在，乡镇企业面临着市场竞争的严峻考验。国家税收、金融、外贸、投资体制等方面一系列改革措施的出台，国有企业加快转换经营机制，我国对外开放的扩大和“复关”的临近，国内市场和国际市场越来越融为一体，这些都使乡镇企业竞争的范围、对象、领域发生了重大变化。在这种形势下，乡镇企业的一些弱点日益显露出来，如：一些乡村集体企业不同程度地存在产权不清、政企不分等机制弱化现象；一些乡镇企业自身素质不高，技术比较落后，设备陈旧，经营管理粗放，产品质量差，物质消耗高，经济效益低，与社会主义市场经济发展的客观要求不相适应。乡镇企业自身存在的这些问题，要通过深化改革和加强管理来解决。今后一个时期，应当把乡镇企业的发展引到以提高经济效益和劳动者素质为中心的轨道上来。
第一，建立乡镇企业经济效益指标考核体系。以产品销售率、销售利润率、成本利润率、资金利税率、流动资金周转率、劳动生产率等指标来评价乡镇企业发展和经营状况，引导其提高经济效益。
第二，强化企业管理，向管理要效益。乡村企业要严格按照七项基础工作（标准、计量、定额、信息、基础教育、规章制度、班组建设）的要求，自找差距，对号达标。同时，要重点抓好质量、财务、安全、环保、现场等项管理工作。
第三，强化乡镇企业质量工作，向质量要效益。从总体上看，乡镇企业产品合格率和优质品率相对较低，这是一个严重问题，也是乡镇企业提高经济效益巨大潜力之所在。要真正树立起“质量第一”的观念，把质量工作摆上突出位置，逐级建立起严格的质量工作责任制，企业应进一步明确厂长（经理）是质量工作的第一负责人，严格实行质量否决权。
第四，积极调整产业结构和产品结构，向调整结构要效益。根据国家产业政策和市场导向，因地制宜地确立当地的主导产业和主导产品，在此基础上发展相关产业和相关产品，建立合理的产业结构和产品结构，实现一、二、三产业协调发展，基础产业、基础设施与加工产业协调发展，支柱产业、高新技术产业与传统产业协调发展，各种产品的规模化生产与专业化分工协作有效配置，从而提高乡镇企业综合经济效益。
第五，实行相对集中，连片发展，提高集聚效益。乡镇企业要逐步向工业小区和小城镇集中，节约土地，节省投入，提高公共设施的利用率；实现不同产业的优化配置，带动第三产业的发展；加快信息传递和企业间的互助互促，提高企业素质，产生集聚效益。各地对工业小区和小城镇建设应统筹规划，合理布局，分类指导，分步实施。
第六，盘活存量资产，向生产要素合理流动、优化配置要效益。目前，乡镇企业一方面资金严重短缺，另一方面现有企业的生产能力有许多不能正常发挥。因此，用改革的方法，通过联合、改组、租赁、兼并、破产，促进生产要素合理流向高效益企业，使乡镇企业内部的资源得到优化配置。要把提高效益的着眼点放到盘活存量资产上，不需要注入太多的资金，时间短，见效快，收益大，大有潜力可挖。
第七，推动科技进步，向技术改造要效益。乡镇企业要走内涵发展的道路，十分重视科学技术的作用。积极与科研单位、大专院校、外商建立广泛的联系，引进先进的技术、工艺、设备，改造现有重点骨干企业，扩大高新技术在生产领域的应用，开发高、精、尖、新产品，增加产品的技术含量和附加值，大力提高乡镇企业的劳动生产率、产品质量和经济效益。