民主监督谱新曲——潍坊市人大代表评议行政、司法部门工作纪实 [复制链接]

第10版(法制纵横)
专栏：

　　民主监督谱新曲
——潍坊市人大代表评议行政、司法部门工作纪实
孙向林
今年年初，山东省潍坊市的老百姓惊喜地发现，人们一向颇有微词的城区文化市场发生了明显变化：城区内１２０处电子游戏厅普遍进行了整顿，８处无证经营的游戏厅被取缔，国家明令禁止的苹果机等违禁机型已被查封，对中小学校形成干扰的１８处游戏厅被限期搬迁……
探究变化的起因，人们不约而同地提到了该市人大常委会组织的人大代表对市级行政、司法部门工作的评议活动。
　　　　是非任评说
１９９３年１２月２１日，潍坊市渤海宾馆会议厅内，１０位人大代表先后走上主席台，对１８个政府职能部门和市中级法院、市检察院的工作进行评议。
“今年以来，市政府及其职能部门和‘两院’为推动全市改革开放和经济建设，提高人民生活水平做了大量工作，成绩有目共睹。但今天并不单纯是来讲成绩的，还要提意见，找不足，揭短处。”代表们直言不讳地提出问题：
——市区商业优势还没有发挥出来，特别是批发市场的发展，落后于相邻地市；
——农村产业结构调整和社会化服务工作做得不够，农业发展不平衡，有些地方农民负担还没有真正减下来，乱收费、乱摊派问题依然存在；
——有的地方法院办案重经济轻民事，致使一些民事案件激化成刑事案件，部分干警素质差，执法犯法；
——文化市场管理存在一些混乱现象，电子游戏厅过多过滥，有的违法经营，引诱赌博，造成恶劣影响……
评议大会上，到会的９８位全国、省、市人大代表每人还接到了一张评议票，以好、一般、差三个标准，对接受评议的部门进行测评，并当场公布结果。
正式评议前，市里共组织了１７２名人大代表，集中７天时间，下基层，进企业，访农户，视察、调查了３２５个部门、单位，联系、接触干部群众３５００多人次，征集各类建议、批评和意见１１５１条。另外还有不少群众打电话、写信或登门反映问题，提出建议……
当面聆听人大代表的评议发言，当场接受人大代表的评判监督，使在座的近百名政府官员和司法官员更加感受到了人民是国家的主人，同时也更加体会到了人民对政府的信任、理解和支持。针对代表们就文化市场管理提出的意见，市文化局局长王培竹马上召开局长办公会议、机关全体干部会议和市直文化单位党政负责人联席会议，通报评议情况，研究整改措施。随后，发出了清理整顿全市电子游戏厅经营网点的通知，组成市区文化市场清理整顿稽查队，配备３部稽查车，对文化市场进行清查，初战告捷。
　　　　同谱评议曲
为使代表评议活动达到预期的目的，潍坊市人大常委会、政府和“两院”，坚持围绕一个目标，各自从不同的角度做工作，同谱评议曲，唱好“一台戏”。
在潍坊市，政府把来自人大的监督看作是对自身工作的有力支持。“我们的政府是由人大选举产生的，理所当然地要自觉接受人大及其常委会的监督。没有人民群众的理解、信任和人大的监督、支持，政府工作将一事无成。”王大海市长如是说。
在评议大会上，正副市长们有６位端坐在主席台下听取代表们的评议意见；市中级法院院长隋华堂、市检察院检察长王福金到会并作表态发言；被评议部门的负责人一边专注地听，一边仔细地记，同时也在认真地思考。
评议活动期间，被评议的有关单位为代表们提供各种书面材料近百份，有的还主动上门征求意见，约请代表到本部门、本单位视察工作。代表们反映，政府及被评议部门对这次评议活动特别重视、特别支持、特别认真，真是人民政府为人民。
　　　　民主创新路
在代表们看来，参加评议活动，既是代表人民行使管理国家事务权力的具体体现，也是对自身法律知识和政策水平的一次检验。为此，他们表现出了很高的政治热情和浓厚的参与意识。
已经连续三届当选市人大代表的朱大德，在评议中第一个登台发言，当面锣、对面鼓地向被评议部门提出了近６０条建议、批评和意见。他认为，民主的发展需要千百万人的参与，人大代表更是责无旁贷。
在工业生产第一线的女代表马承芳，下了夜班接着参加调查活动，对群众反映的每一个问题都不放过。她说，休息时间可以耽误，为人民代言不能延缓。
评议活动的开展，使人们更明确认识到人大代表不再是一种荣誉称号，而是实实在在的法律职务。据统计，全市已有３８００多名各级人大代表被分别聘任为司法、工商、交通、税务、邮电等各行业、各系统的执法监督员。在政府全体会议上，在农副产品收购部门，在城镇集贸市场，到处都可以看到代表的身影，都能感受到人民当家作主的力量。
“要给代表一个满意的答复，要向人民交上合格的答卷。”被评议的行政、司法部门在拿出可行的整改意见的同时，决心更大、用力更多的是尽快把它付诸实施。
市中级法院对整改工作实行了思想、领导和措施“三到位”。院领导在评议后又深入到４０多个企业登门听取意见，数次召开廉政监督员座谈会，向案件当事人发出征求意见信３７７封。市检察院针对个别干警素质差的问题，在全市检察机关开展执法执纪检查，问题随时发现，随时解决。市规划国土局从简化办事程序、提高服务质量入手，将内部科室由１４个精简为９个，对建设工程规划用地实行“一个科室办完事，一张支票收完费”，局领导还十多次到建设单位现场办公。
市畜牧局积极会同工商部门开展打假扫劣，已查出各类假劣兽药２８０余箱，取缔无证经营窝点４４个……
“只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈。”４９年前毛泽东同志的断言，在改革开放的今天得到了更有力的证明。