克里米亚又起风波 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　克里米亚又起风波
本报记者慈汝岭
乌克兰克里米亚共和国的政局动荡不安，一波未平，一波又起。９月１１日，克里米亚总统梅什科夫发布了解散共和国议会和地方各级苏维埃的总统命令，宣布免除各级人民代表的资格，一切权力归总统和地方行政机关；成立隶属于总统的制宪委员会起草新宪法，并决定明年４月９日就新宪法草案举行全民公决。同时下令封锁议会大厦，并控制克里米亚电台和电视台。从而爆发了该共和国权力机构之间的一场危机，引起有关方面严重关注。
针对梅什科夫的命令，克里米亚议会在邻近议会大厦的检察院大楼召开紧急会议。会议作出的决议认为，根据克里米亚总统法，总统无权解散议会和停止议会及地方苏维埃的活动，总统的命令违犯宪法和法律，不具有法律效力。会议还提请最高法院对总统的命令“作出裁决”，并决定组成代表团与总统进行谈判。
这场危机是由议会修改法律、限制总统权力引发的。９月７、８两日，克里米亚议会以多数票通过关于修改宪法、总统法及成立宪法法院等法案，将总统法中“总统是国家元首”的规定改为“总统是最高公职人员和国家执行权力机构的首脑”；将总统任命地方行政领导改为地方政权机构由民选产生；取消了总统关于提前选举议会和就信任议会问题举行全民公决的权力，而将这些问题的决定权改属议会。梅什科夫指出，议会的举动破坏了宪制基础，是一场“宪法政变”。梅什科夫的命令正是在这种背景下发布的。
乌克兰总统和议会认为，克里米亚立法机关和执行权力机关之间的冲突，是克现行法律不完善和克总统、议会不尊重乌克兰宪法和法律的结果。最近以来，克议会与总统、政府之间在权力划分问题上矛盾日益突出。议会否定了总统的多项命令，指责总统几个月也未完成组阁事宜，迄今没有制定出自己的改革纲领。一些议员还批评总统任用从莫斯科来的俄罗斯籍人作为内阁重要成员，要求梅什科夫政府辞职，成立“公民信任政府”，并呼吁克议会“从法律上保证改革的进行”。梅什科夫则指责议会试图改变共和国的政体，是议会走向了自己的反面。
克里米亚权力机构之间的这场冲突，是在乌俄两国即将缔结友好合作和伙伴关系条约前夕发生的。８月２３日，黑海舰队在克里米亚的主要基地塞瓦斯托波尔市苏维埃通过决议，赋予该市以俄罗斯法律地位。在克议会，代表们投票支持塞市苏维埃的决议，并决定致函俄国家杜马和乌克兰议会，称“有关克里米亚的一切问题，只有在半岛上的政权机构参与下，才能作出决定”。据认为，克里米亚问题将是即将举行的乌俄高级会谈的主要问题之一。
克里米亚事态的发展，引起了有关各方的强烈关注，乌克兰总统库奇马指出：“克里米亚当局当前的行动将使克里米亚半岛乃至整个乌克兰的局势都动荡不安。他们对治安构成了威胁。”他坚持国家现有边界不可侵犯的原则立场。乌政府责成对立双方回到９月７日以前的“零点方案”，通过谈判寻求各方都能接受的折衷解决办法。乌护法机构发表声明称，将在宪法和法律的范围内行事，确保半岛的安全和秩序。黑海舰队司令部则表示将严守中立。
目前，克里米亚半岛的形势基本平静，对立双方表示愿意相互对话和谈判。但双方都要求对方必须撤消自己的决议和命令。事态将如何发展，引人注目。
　　　　　　　　（本报基辅９月１３日电）