发展外向型经济加快区域经济发展 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：经济效益论坛

　　发展外向型经济
加快区域经济发展
牛家义
枣庄市峄城区地处沿海腹地，如何抓住机遇，快速发展，一直是我们研究和探索的大问题。根据江总书记关于发展要有新思路的指示精神，结合我区的实际，我们认为，只有打破传统经济格局，大力发展外向型经济，实施综合开发，整体推进，将资源优势转化为经济优势，才能实现区域经济的快速发展。
一、要在产业、产品结构调整上下功夫。长期以来，我区走的基本上是一条单一资源开发的产业道路，产业和产品结构不合理是制约我区经济发展的症结所在。因此，抓住国际产业结构调整转移的有利时机，大规模地引进国外资金、技术、设备和管理经验，改造传统产业，发展新兴产业，培育主导产业，促进产业、产品结构优化升级，形成技术水平高、产品竞争能力强、市场覆盖面广、创汇能力大的现代化产业群体，是峄城加快对外开放和经济发展的出路所在。为此我们采取三项对策：一是强化规模意识，推出一批区属和乡镇办骨干企业或企业集团，不失时机地加强与国际大财团、大商社、大公司联合，主动与国际市场接轨，争取组建跨国公司、跨国集团；抓紧规划建设外商投资区，建立创汇产品基地。二是实施“名牌战略”，下大力抓好产品引进，以名优特产品带动结构调整。三是要拓宽引进、合作的领域，尽量避免低层次的重复引进，在抓好工业领域产品、产业结构调整的同时注重引进资金、技术，开发农业、旅游业、城市建设、医疗卫生、科技教育、保险金融等新兴行业，以新领域、新产业、新产品、新科技带动结构调整。
二、要在推动技术进步上下功夫。经济的竞争，市场的竞争归根结底是科技和人才的竞争。因此，我们必须牢固树立科学技术是第一生产力的观念和科技产业化的思想，依靠人才振兴科技，依靠科技振兴经济，实现由资源消耗型向科技主导型的战略转变。为此，就必须加快培养和造就一批外向型人才。要明确新的用人标准，在坚持“四化”标准和德才兼备原则的前提下，注重实绩，着重看能否在对外开放中敢打硬仗、胜仗，打破论资排辈的旧观念；要强化人才培训机制，请进来，送出去，长短结合、上下结合、专兼结合，形成多渠道、多层次、多形式培训对外开放人才的机制；要形成人才交流机制，鼓励区内人才合理流动，积极引进区外人才；要造就人才的竞争机制，在竞争中留住人才，用好人才，让人才真正发挥作用；要研究用人政策，大胆启用人才，重奖有功人才，特别是重奖科技人才；要积极引进国外的先进技术、现代设备改造老企业，集中力量发展高附加值、高技术含量、高出口创汇、高市场占有率的产品，加速推进现有企业的科技进步。在资金投向上，要重点向“高精尖”项目倾斜，突出高新技术，突出规模经济，突出外向型，突出经济效益，把有限的资金真正用到刀刃上。
三、要在机制转换上下功夫。加快转换企业经营机制，是扩大对外开放的一项基础性工程。要大胆借鉴国外符合现代市场经济规律和国际惯例的企业管理方式，结合实际，创造性地加以运用。一是通过多种形式，改组现有企业，增强企业的内在活力。二是要充分认识到，当今国际经济中，生产、科研、资金、技术、贸易等要素之间的联系越来越紧密，谁结合得好，谁的实力就大，竞争力就强，谁就占据主动地位。适应这一发展趋势，全区上下要树立大经济、大市场、大外贸的新观念，有计划、有步骤地再建一批大的外向型企业集团，形成贸工农科一体化，驰骋于国际市场的“航空母舰”。
四、要在开发国际市场上下功夫。大力发展对外贸易和经济技术合作，既是把整体经济推向国际市场的基础，又是提高经济国际化程度的重要步骤。我们必须认真实施“出口导向”战略，多元化地开拓国际市场，实现引进最终是为了打出去的目的，不断提高经济的外向度。企业要面向国际市场组织生产，不论档次高低、产品新老，只要国际市场需要，就要尽力争取出口。要多渠道、多口岸出口。在“借船出海”的同时，要把工作重点转到“造船出海”上来，努力开拓外贸自营出口业务，逐步形成依托外贸公司、自营生产企业、三资企业、海外窗口、代理和双代理出口“五渠道天下”的格局，沿着推销产品、提供信息、劳务合作、工程承包、技术服务、海外投资的渠道逐步推进，推动全区经济外向化和国际化的步伐。
五、要在改善投资环境上下力气。近几年，我区对外开放的“软硬”环境都有很大改善，但仍有许多不尽人意的地方，离发展外向型经济的要求还有很大差距。因此，我们必须进一步创造条件，下大力抓好投资环境的改善。在“硬件”建设上，一是要加快新城区和城市基础设施、旅游景点的开发建设，提高城市的承载能力和辐射功能，增强对外开放的吸引力。二是加强服务人员的培训，提高对外服务水平和服务质量。在“软件”建设上，要抓好鼓励外商投资的政策制定；成立利用外资项目协调领导小组，提高办事效率；搞好精神文明建设和社会治安，为外商来我市投资创造一个良好的宽松的环境。