师出无名难题多 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　师出无名难题多
梅舟
美国出兵海地的风声近日越来越紧。一支包括两艘航空母舰的美国部队已开始调动。身着迷彩服的美国海军陆战队正在波多黎各的一个小岛上进行实弹登陆演习。海地军政府仍无自动下台的表示，正在准备应战。但海地军队的装备和战斗力与美国不可同日而语，临时募集的民兵扛的还是二次大战时的老枪。
既然双方实力如此悬殊，美国又早在好几个星期前从联合国拿到了出兵动武的“上方宝剑”，那么美国为什么迟迟没有付诸行动呢？原因是它在国内外均碰到不少困难。
国内舆论对政府此举十分不利。最新民意调查结果表明，３／４的美国人不同意对海地用兵。国会里持异议的声音也不小，仍坚持政府此举事前必须获得国会授权。而且中期选举已经临近，在海地万一有个闪失，执政的民主党将要丢失更多的议席。所以海地一仗尽管并不难打，政府还是得一再斟酌。克林顿总统定于今天通过电视亲自出面，以说服公众支持这一行动。
另外，联合国安理会的决议要求的是一支多国部队。而美国在筹组多国部队时，又遇到不少麻烦。据克里斯托弗国务卿称，有１７个国家同意出兵。但实际上，其中绝大多数国家只是同意在美军进去之后参加维和行动，只有几个加勒比小国承诺出三五百人。两万人的美国大军加上这几百人，要称之为“多国部队”实在勉强。为此美国只得到处游说，但响应者仍然寥寥无几。绝大多数拉美国家根本就不同意军事干涉，更谈不上派兵参与。在盟国中，法国公开批评了美国的政策，加拿大拒绝出兵，英国也只答应派遣一个十来人的军事训练组，但声明不参加入侵海地的军事行动。
美国出兵海地遇到这么多难题，归根结底是因为这种做法违背了国际关系基本准则。海地军人以政变推翻合法政府显然不得人心，可这个问题仍然纯属一个国家的内部事务，没有构成对国际和平的威胁，更谈不上威胁美国。不得以军事手段干涉一个国家的内政，是联合国宪章的明文规定，为什么对海地就可以例外呢？如果随便找一个理由，就可以对一个主权国家动武，那还有什么主权、独立可言呢？总而言之，美国目前在海地问题上的处境似可概括为一句话：师出无名难题多。