波黑局势扑朔迷离 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　波黑局势扑朔迷离
严正
最近，波黑问题有两个令人注目的发展，使局势更加难以预测。一是波黑塞族领导人以全民公决的方式拒绝波黑版图最新划分方案，并宣布将对穆斯林实行封锁，切断联合国向穆飞地运送救援物资的地面和空中通道；二是美欧５国波黑问题联络小组提出放松对南制裁的建议，欧盟外长会议支持这一建议，并一致反对解除对穆斯林的武器禁运。
今年７月５日，美欧５国外长提出波黑和平计划，要求冲突各方必须在两周内作出答复，任何一方拒绝，都将受到严惩。塞族若拒绝，它们将加强对南制裁，解除对穆斯林的武器禁运。穆、克两族随即表示接受和平计划，塞族仍持拒绝态度。可是，两个多月过去了，美欧５国非但未采取惩罚塞族的措施，反而建议放松对南的制裁。这当中的主要原因是南联盟的态度有所改变，而美欧５国在波黑冲突和前南问题上的分歧则有发展。
５国和平计划出台后，一直作为波黑塞族后盾的南联盟采取了与前不同的态度。南联盟认为该计划满足了波黑塞族的基本要求，呼吁波黑塞族接受它。这个呼吁遭拒绝后，南联盟断然关闭了与波黑的边界，切断了与波黑“塞尔维亚共和国”的政治、经济、电讯联系。在此情况下，俄罗斯和西方大国为了鼓励南进一步对波黑塞族领导人施加压力，提出了放松对南制裁的建议。美国报纸称此政策为“以塞制塞”。
美国一再扬言，如果波黑塞族在１０月１５日前不改变态度，它将要求联合国解除对穆族的武器禁运，甚至声称它将单方面这样做。美国的主张遭到俄罗斯等国的反对。它们指出，这只会进一步恶化波黑局势，导致战争升级和扩大，使维和部队沦为人质。它们认为，这种办法只有在其它方法全部失败后，才可作为最后手段加以使用。至于５国和平计划预言的扩大波黑安全区、扩大对塞族阵地空袭范围等措施，也因５国内部分歧而至今没有实施。
这些分歧反映了５国在波黑和前南其它地区有着不同的利益。俄希望种族、宗教和文化传统与之相同的塞尔维亚尽可能保持强大，以利它巩固在巴尔干的影响；英法也不希望反法西斯战争的盟友塞尔维亚过于削弱；绝大多数欧洲国家都不愿在身旁冒出个穆斯林国家，以免在巴尔干火药桶中增添新的不安定因素；美国既想通过支持穆斯林插手波黑冲突，以显示它对欧洲事务仍有主导权，又不愿军事卷入，怕难以脱身。这些大国各有打算，从而增加了波黑局势的复杂性，使之变得扑朔迷离。看来，波黑局势的发展不仅取决于冲突各方的较量，还取决于几个大国之间利益的协调。