高度重视流动的“常数” [复制链接]

第2版(经济)
专栏：经济漫笔

　　高度重视流动的“常数”
吴酩
报载，据估算，目前上海的外来流动人口大约有近３００万，其中打工者占７成左右，也就是２００万以上！是他们，承担了几乎所有苦活、累活、脏活。大到浦东的重点工程，小至郊区的部分承包田，处处洒下了外地民工的汗水。
在北京，尽管人们的某些心理尚未彻底消除，甚至不时向擦身而过的外地打工农民投去冷冷的目光，但无论谁也难以否认这样的事实：北京，已须臾也不能离开他们。
有人纳闷儿，农民为啥好端端的不在乡下呆着，非要进城呢？得到回答几乎都是相同的两句话，一是“地不够种的，在乡下闲着没事干”，一是“城里的钱好挣”。极普通的话，却反映了无可回避的现实矛盾：由于经济发展的不平衡，城乡之间存在着巨大的就业差。一方面是过多的农村剩余劳力，另一方面是城市里大量的粗重工作岗位空白着亟待填充。而中西部与东部之间的“落差”尤其大。这就是“民工潮”一年高过一年的最根本原因。
据保守的估计，目前全国常年大约有５０００万农民离乡流动，其中８０％以上在不同岗位上做工。仅四川省出川的民工就达５００万。从发展看，由于短期内农村靠自身还难以完全消化每年新增的１０００多万劳动力，在一段时间里，农民外出数量还将保持一定的增势。
至少５０００万流动民工，尽管它的构成不是固定的，但作为一个“常数”，已毫不留情地摆在了我们面前！保证流动的平稳有序，决非简单的经济问题，而是一项复杂庞大的系统工程。
我以为，起码需从两个层次上来考虑问题。首先，从空间上说的输出、运送、接纳三个环节，都应分别研究、制定长期的应对方略，不能年复一年地临时应急。劳力剩余地区，在积极创造条件、扩大本地就业容量的同时，应大力开展职业培训，以提高输出“常数”的质量。交通新兴产业，一方面要着力增加新动力，另一方面则应针对“常数”的质量。交通部门，一方面要着力增加新运力，另一方面则应针对常数的流动特点，编织铁、公、水、空联手的运输网络，快捷、安全、方便地运送民工。劳力接纳地区，特别是大中城市，不能像小家庭临时搞室内装修那样对待外地民工，必须要从吃、住、行、教、医、治安等诸方面考虑新增的“常数”；因为，尽管绝大多数民工还处在来来去去之中，“根”都还留在自己的家乡，但对城市而言，这一流动的“常数”已成为它完整肌体不可缺少的组成部分。他们实际是流动着的“外籍”市民。
其次，从城乡人口结构的变动看，５０００万恐怕正是处于身份“流动”之中的“常数”。因此，就宏观而言，在制定整体发展规划，实施区域经济发展战略，甚至安排重点建设工程项目和城市布局时，都不能忽略这个“常数”，必须正视并认真引导越来越多的农民的身份转化工作。历史上，失误曾使我们陷入非常难堪的境地。我们不能再走弯路了。
但愿流动的“常数”受到应有的重视。