顾大局守纪律讲党性中央国家机关在改革中保证政令畅通 [复制链接]

第3版(要闻)
专栏：

　　顾大局守纪律讲党性
中央国家机关在改革中保证政令畅通
本报讯中央国家机关各部门遵照中央确定的“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的全党全国工作大局，对中央的决定和工作部署，结合实际认真贯彻落实，创造性地进行工作，保证了国家一系列改革方案的顺利实施，保证了中央的政令畅通。
今年１月１日，在党中央、国务院的统一部署和指挥下，包括税制、分税制和国有企业利润分配制度改革在内的财税体制改革顺利出台。在税制改革中，有２８％的行业的税收负担不同程度地有所提高，原有的分配格局被打破，利益格局发生了很大改变，一些部门和行业生产经营出现了暂时的困难。由于原油价格低，勘探开发难度增大，原材料涨价等原因，石油全行业已连续６年亏损。在这次税制改革中，原油的税负又由原来的６．８５％增加到１３．５％。过去国家对石油行业的一些优惠政策，也随着税改中统一税法、公平税负的原则而被取消，无疑石油系统面临着很大的困难。为此，石油天然气总公司党组提出，国家税制改革是大局，石油系统要发扬维护大局，为国分忧的光荣传统，克服一切困难，保证国家的税收政策贯彻实施。他们采取许多行之有效的措施，尽力消化因税负增加而带来的负担。经过努力，今年上半年生产成本比年初的计划下降了３．９５％，为完成国家税收任务奠定了基础。
在半年多的时间里，外汇体制改革先后推出了汇率并轨，取消外汇留成和上缴，取消境内外币计价结算，实行结、售汇制，建立银行间外汇市场，颁布进口付汇核销办法等举措。汇率并轨后，人民币汇率基本稳定且略有升值，外汇供给充足，外汇储备增加，外汇改革促进了我国对外贸易的发展，汇率对进出口贸易的杠杆作用正在逐步发挥。但对国家外汇管理局来说，则意味着外汇管制的行政管理功能越来越减弱。过去外汇管理中大量的审批权力没有了，过去所熟悉的工作对象、调控手段等都发生了很大的变化，许多同志不得不放弃自己熟悉的岗位和工作，去重新学习、重新适应。面对这种情况，局党组提出，全局同志要从国家的整体利益出发，转变思想观念，不计个人得失，切实转变职能，保证外汇体制改革的顺利进行。
农业是国民经济的基础，党中央、国务院对农业问题极为重视，今年多次部署加强农业的问题。
国务院决定从６月１０日起，提高粮食购销价格。为保证提高粮食收购价格给农民带来的实惠不流失，国务院又决定改革化肥等农业生产资料流通体制，稳定化肥价格。在全国１７套大化肥生产装置中，石化系统占了１０套。按规定，化肥生产企业允许有１０％的自销量。但石化总公司党组提出，要把化肥生产当成政治任务来看待，要求企业以农民的利益为重，自觉减少自销量。据调查，全国石化系统化肥生产厂的自销量只占４％，他们的做法，受到了国务院领导同志和有关部门的赞扬。中国农业银行在资金紧缺的情况下，坚决贯彻执行中央各项支农政策。虽然目前资金组织成本高，存贷利率倒挂，规模相对紧张，但他们坚持必保粮、棉、油等农副产品收购，坚决不给农民打“白条”。到去年底，累计发放农副产品收购贷款２４２９．７亿元，基本满足了收购资金的合理需要。
近几年来，随着铁路建设的迅速发展，重轨等铁路专用钢材需求量急剧增加，供不应求，国家每年有几十万吨重轨依靠进口。针对这种情况，冶金部党组提出调整品种结构，狠抓国民经济需要的关键钢材品种，着力抓好重轨生产。由于绝大多数钢铁产品价格已经放开，重轨价格比其他大型材的价格要低，在这种情况下，多生产重轨就意味着冶金企业少得利润。但为保证国家重点铁路建设的需要，冶金部积极组织重轨生产，去年超额１０万吨完成国家下达的生产任务。今年１至８月又比去年同期增长２８．５％。航天工业总公司党组把中央交给的国防高科技尖端研究项目放在头等重要的地位。从１９８８年至今，一系列的科研生产任务资金缺口很大，很多型号的产品靠贷款研制。但为了壮国威、振民心，总公司所属单位都是争任务、抢项目、做贡献。
（国工委）