岗位训练：振兴经济的战略选择 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：

　　岗位训练：振兴经济的战略选择
李克强
世界上许多发达国家发展历程表明，提高劳动者素质是加速经济发展的法宝。尽管不同国家在提高劳动者素质的方式上有所不同，但都把岗位训练摆在职业教育最重要的位置，成功地培养了一支高素质的职工队伍。研究和借鉴国外的先进经验，大力推进岗位训练，对于提高我国劳动者素质，实现经济振兴，无疑是一种战略选择。
岗位训练是培养现代劳动者的新型方式
现代化、社会化的大生产对现代劳动者素质的复合型需求越来越高。劳动者只有具备良好的职业道德和精湛的职业技能，才能适应激烈的市场竞争。而传统的职外教育对现代劳动者的培养有很大的局限性，为此，一些发达国家纷纷改革职业教育方式。如日本进入８０年代后，将职业技能开发的重点由原来的职外集合训练改为岗位训练，强调在工作过程中训练技能。最近，美国一些大企业也突出强调岗位训练，普遍认为，总让雇员脱离工作岗位，然后告诉他们如何将工作干得更好，是代价极高的做法，不利于提高效率和竞争力。我国上海第三钢铁厂等企业在开展青年岗位能手活动的过程中，通过拜师学艺、互助小组等岗位训练的方式取得了明显成效。
岗位训练是在企业指导下对职工进行的职内教育，是以岗位规范为依据，以增强岗位意识、提高岗位技能为目标，以岗位实践为中心环节，以评价、激励为重要保证，以岗位效益为检验标准的群众性实践过程。它有以下特点：（１）目标的针对性。岗位训练以造就岗位合格劳动者为目标，紧密结合生产的需要进行，训练的成果要应用并体现于生产实践。（２）内容的综合性。它既训练岗位技能，又训练岗位意识。（３）岗位训练与生产的统一性。训练融于生产管理过程之中，是企业生产、工作的有机组成部分。（４）对象的包容性。它针对所有在职职工，简便灵活，人人可为，时时可为。（５）岗位训练成效与职工利益的一致性。岗位效益是评价训练效果、职工获得报酬的重要依据。它能够使知识尽快转化为技能和良好的职业道德，为职工提供一条现实的成才立业之路，有利于提高职工队伍的群体素质。
岗位训练与职外教育构成了职工教育的整体。传统的职外教育分职前教育和职后教育两个层次。职前教育是职工上岗前的基础教育，主要通过兴办技工学校和职业学校，实施一般工种基本理论教育，侧重解决“应知”问题。职后教育是上岗后企业对职工进行的继续教育，主要通过企业的培训设施，实施各种不同层次的专业培训和学历教育。岗位训练与职前教育、职后教育既具有各自的功能，不能互相取代，又相互联系、相互补充，共同担负起提高职工素质的任务。不过三者比较，岗位训练对于提高职工队伍素质，促进生产发展，作用更直接、更广泛、更有效，应该摆在突出的位置，作为职工教育的主体来抓。
岗位训练是经济发展的客观要求
岗位训练是为适应经济国际化发展的现实需要。面对２１世纪的挑战，全球经济一体化、贸易自由化进程加快，区域经济合作越来越占据重要地位，国际间的竞争日趋激烈。经济竞争的本质是各国资源优势和人才优势的较量。在竞争中，就各个生产要素而言，靠什么比较优势取胜呢？我国人口众多，人均自然资源占有量远远低于世界人均水平。我们的强项就是要把人口优势转化为人才优势，进而转化为经济优势。而目前我国劳动者的素质令人堪忧。每年新增劳动者有９０％没有接受培训，尤其是在占职工主体的青年职工中，实际技术水平达到高级工的仅占１％，中级工约占１０％，而约７０％的青工实际技术水平达不到岗位要求。这种素质状况已成为制约我国经济发展的重要因素，严重削弱了我国经济的国际竞争力。目前，我国进入国际市场仍然是以低附加值的初级产品为主。而只有提高劳动者素质和产品的附加值，才能提高在世界上的竞争力。然而，面对如此严峻的国际挑战，面对庞大的劳动者队伍，仅靠有限的职外培训来提高劳动者素质是远远不够的，只有大力推进岗位训练，才能尽快扭转这一被动局面。
岗位训练是提高产品质量搞活企业的根本途径。市场竞争，表面上看，是产品的竞争，本质上是质量的竞争。而目前我国产品质量普遍低劣已成为制约企业发展的致命因素。据有关部门对近１５年来工业产品的抽查，产品平均合格率只有７０％，比西方国家低二十几个百分点；全国每年仅不良品一项损失近２０００亿元，职工人均损失约２０００元；１９９３年，全国机械行业产品一次性交检合格率仅为３０％，不及５０年代的水平；有的企业设备、技术乃至管理软件都是从国外引进的，但和国外同类企业相比，产品合格率相差４０—５０个百分点；许多国有大、中型企业因为产品质量不高，长期摆脱不了困境。因为每一道工艺，每一件产品，都是职工活的劳动的物化，产品质量的竞争，归根到底是人的素质的竞争。因此，没有一流的职工队伍，就不可能生产一流的产品。职工素质对产品质量的影响是一个复杂的过程，主要的影响表现为职工敬业精神和岗位技能综合作用的结果。提高产品质量的过程，本质上是对职工岗位意识和岗位技能的提高和控制的过程，而这个过程只能在管理中实现，在岗位训练中实现。
岗位训练是建立现代企业制度的内在要求。企业改革的方向是建立现代企业制度，而制度的现代化是以人的现代化为前提的，否则再好的制度也是空中楼阁。现代企业制度的基础是建立现代企业管理制度，核心是调动人的积极性。而岗位训练所具有的针对性、综合性、统一性、包容性、简便性、灵活性等特点，决定了它是提高人的素质、调动人的积极性的最佳结合点。通过岗位训练，培养大批岗位能手和合格劳动者，为人们立足岗位成才创造了条件，这不仅为现代企业制度的建立和运行打下了良好的基础，也使人的理想和价值得以充分实现；同时，通过新技术的普遍推广应用，提高职工队伍的整体素质，不仅降低了生产成本，而且还会创造出新的生产力，从而极大地增强企业活力，提高经济效益。另外，岗位训练满足了职工学技成才的普遍需求，有利于维护劳动者的合法权益，尤其是有利于提高职工适应工作变化的能力，可为企业富余人员和那些面临停产、半停产及转产的企业职工重新就业免除了后顾之忧，是实现富余劳动力转移的“助推器”。
构建与市场经济相适应的岗位训练运行机制
由于岗位训练在我国刚刚起步，需要尽快建立一套科学的运行机制，以保证岗位训练健康发展。
岗位训练要法制化。《劳动法》明确规定“国家通过各种途径，采取各种措施，发展职业培训事业，开发劳动者的就业能力和工作能力”。以此为依据，应当尽快制定配套的《职业训练法》，明确岗位训练在职业训练中的主体地位，明确企业和相关部门实施岗位训练的法律责任；明确岗位训练与职业资格认定及相关待遇的法律关系。充分调动社会、企业、职工参与岗位训练的积极性。
岗位训练要有实施的组织依托。从德国、日本的情况看，岗位训练主要通过行业工会组织协调，劳动部门归口管理。结合我国的实际，原则上可由劳动、人事部门进行管理，由共青团、工会等社团组织具体组织实施。岗位训练的重点对象是占职工主体的青年职工，实施青工岗位训练是共青团的优势，也是市场经济条件下团组织的一项重要任务，各级团组织要在岗位训练过程中发挥主导作用。
岗位训练要成为企业行为。一是制定岗位训练标准。要以企业现有的内部经济责任制为基础，以岗位为基本单位，以岗位实际需要为前提，本着“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，坚持定性和定量相结合，并层层分解构成多级有序的目标体系，使每个职工都明确努力的方向。二是落实岗位训练措施。要运用“以师带徒”、“岗位练习”、“互帮小组”、“技能竞赛”、“模拟训练”、“换岗训练”等方法，用合同或规范的形式将岗位训练的方法、要求明确到人。三是要运用管理学方法进行岗位训练考核评价，建立评估模型和科学的考核办法，通过产量、质量、安全、消耗等主要指标检验训练的成效。以此作为评价、奖励职工的主要依据。四是要建立政策、制度保证。企业要建立在党政组织直接领导下，团委、工会、劳资等相关部门齐抓共管的运行机制，对岗位训练和职外训练进行统筹，使两者相互补充，相互促进。