股份合作制和农村第二个飞跃 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：

　　股份合作制和农村第二个飞跃
阎寿根
家庭联产承包责任制是我国农民的伟大创造。它的最大优越性，是彻底打破“大锅饭”，使农民真正获得对土地的经营自主权，调动了千家万户发展生产的巨大积极性，从而使农村生产力获得了飞跃发展。但是随着农村生产力的发展和计划经济向市场经济的转轨，从我县的情况看，土地分散与集约化、农民意愿与农业区划、分户经营与商品化等矛盾日益显露出来。适时地解决这些矛盾，将促进农村生产力的新飞跃。
要实现农业第二个飞跃，农业要搞规模经营，把农业当做企业，逐步实现农业专业化、现代化。从我县开发农业引入股份合作制的成功实践来看，推行股份合作制，是深化农村改革，实现农村第二个飞跃的突破口。
我县开发农业实行股份合作制主要采取土地入股、劳力入股、资金入股、技术参股和村户联营、户户联营、企事业单位和村户联营、科研部门与村户联营、跨村联营等形式。这样做的结果是，我县开发农业出现了前所未有的热潮，开发的规模和水平上了一个新台阶。开发农业由零打碎敲向基地化、标准化、良种化、区划化发展，生产经营由粗放型逐步向集约型转变。据验收，两年来开发１００亩以上连片基地有１８５片。全县涌现出五万农民股东，还有一批农民跨县进行农业开发，并已开始渗透到山区公路建设、小水电开发等领域。股份合作制在我县农村各业中已显示了强大的生命力，它为农村经济发展展示了广阔的前景。
总结我县这两年采取股份合作制开发农业的实践，我们有以下几点认识：
第一，股份合作制是家庭联产承包制的自我完善和发展。十四大报告指出，要把家庭联产承包为主的责任制、统分结合的双层经营体制，作为一项基本制度长期稳定下来，并不断充实完善。我们在开发农业中实行股份合作制，农户原来承包的自留山、责任山可以入股，参与收益分成，股权可以继承、转让或馈赠，实质是承认农户对土地的承包权和使用权，并使其价值化。这一措施切实保证了家庭联产承包制这一基本政策的稳定。同时，实行股份合作制并不是回到过去的集体化，重开“大锅饭”，而是仍然实行承包制这一基本经营形式。承包者可以具有双重身份：既是生产经营者，又是股权所有者，这种结合较之以前的承包关系将更紧密。如武阳镇的千亩板栗基地，由６个村的２２２户农民入股开发，２２２个农户是小股东，６个村是大股东，董事会决定将这块基地承包给１３户农民经营。这种经营形式，是通过股份合作制建立起来的新的组合基础上的家庭承包，是规模化、集约化经营的家庭承包，是家庭联产承包制的自我调整、自我完善和螺旋式的上升。
第二，股份合作制是明晰产权关系、强化农村资产管理的有效形式。从我县的情况看，家庭承包以后，农村土地所有权主体虚化，部分经济特产承包不合理，产权关系不明确、部分产权旁落到少数人手中的问题，都有不同程度的反映，一些地方因此而发生群众性哄抢茶叶、水果等事件。另一方面，过去连片开发往往都强调“千亩乡、百亩村”，我们抓工作的重点在集体，并且往往采取土地简单收上来的办法，搞劳动积累工的办法，一定程度上无偿占用农户的劳力，侵犯农民的经营承包权利，因此农民的开发积极性不高。实行股份合作制，各种生产要素都按其投入量折成股份，实行按股分红。对农户来说，他在这个股份合作项目中有多少股份，得多少利益，看得见、算得清、拿得到，利益机制又促使他通过股东代表大会、董事会这一民主管理形式对经营情况进行监督；对集体来说，由于收益分成比例上实际考虑了土地集体所有权这一因素，体现了土地的所有权还是集体的，有效地克服了农村产权主体虚化的问题，增强了集体的产权主体地位和经济实力。因此，股份合作制产权关系明晰，利益直接，充分调动了个人和集体两个积极性，开发农业有内在动力，不是要我搞，而是我要搞，是比较适应现阶段农村生产力需要的产权组织和管理形式。
第三，股份合作制促进生产要素的合理流动和优化组合，形成新的优势和新的生产力。家庭承包股份合作制引入开发农业之后，土地、劳力、资金、技术等各种要素合理流动起来，打破了原来封闭堵塞的局面，在股份合作制的基础上重新组合，做到了人尽其能、地尽其力、物尽其效，形成了新的优势和新的生产力。特别是通过允许农户以土地的承包权、使用权入股的形式，使土地这一基本要素合理地流动起来，不仅推进了农业生产的规模经营，而且使土地经营有了稳定的条件，有利于农业的长期投资，促进土地的高效利用和提高产出率。
第四，股份合作制推动和促进了农业结构调整和市场经济的发展。通过股份合作制掀起的大规模的开发农业，是集约化、商品化的生产，它有利于农业结构调整，有利于和市场经济衔接。同时，这种生产又促使一大批有经济头脑、有致富欲望的农民，从小生产中走出来，根据市场需求调整结构，发展各种名优经济特产，走“一优二高”农业的路子。武阳镇农民顾能显即是典型一例。他承包１５０亩荒山，投资２０万元开发成胡柚基地，当采访他的记者问他怕不怕时，他回答得很干脆：“不怕，胡柚盛产时我一年就可收回全部投资。”这种生产也促使我们要更好地重视加工、流通等问题，加快城乡改革的双向推进步伐。目前我县已出现了一批农副产品加工龙头企业，全县已有２０００多农民加入运销队伍，形成了一批农副产品专业市场。正如有的农民讲，过去我们单家独户搞开发，产品肩挑手提走村串户叫卖，吃力不赚钱，现在搞规模开发，收购的大卡车自己开到村里来，市场就在村里了。这样，开发农业不再是种养业本身，而是以种养等基础产业为主体的，包括延伸产业以及依附于农业的商业服务业等有机联系的产业群。
　　　　　　　　　（作者为中共浙江省武义县委书记）