坚定全面地坚持和健全民主集中制 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：

　　坚定全面地坚持和健全民主集中制
孟富林
民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是辩证唯物主义和历史唯物主义在党的组织建设和制度建设上的体现，也是我们党的群众路线在组织制度上创造性地运用。只有坚持和健全民主集中制，才能保证党的基本路线一百年不动摇，才能保证党和国家长期稳定，才能保证改革开放和社会主义现代化建设宏伟目标的实现。邓小平同志告诫说：“民主集中制执行得不好，党是可以变质的，国家可以变质的，社会主义也可以变质的，干部也是可以变质的，个人也可以变质的。”因此，我们在任何时候、任何情况下，都要坚定不移地贯彻执行民主集中制，永远不能丢掉这个重要原则。
从我们地方实际看，各级党组织对坚持和贯彻民主集中制的情况总的来说是比较好的。但也存在一些问题，如有的民主渠道不畅通，充分发扬民主不够；有的权限不明确，职责分不清；有的集中不够，不能及时果断决策；有的执行纪律不严，赏罚不分；有的制度不完备，甚至无章可循；有的地方主义和部门本位主义严重，不能做到令行禁止；有的班子不团结，内耗严重；有的监督机制不健全，发生问题查处不及时等。这些问题虽是个别，但必须引起重视，认真研究解决。
为了切实坚持和健全民主集中制，必须要以小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导，认真执行党的基本路线和党的十四届四中全会《决定》精神，全面地遵照党章规定的党的民主集中制的六条基本原则办事。具体说，要做到“六个加强”：
一、加强坚持民主集中制的再教育。要帮助各级干部，特别是新进领导班子的中青年干部，学会按照民主集中制原则办事。在当前深化改革、发展社会主义市场经济、调整各种利益关系和格局过程中，每个党员和干部，特别是领导干部要增强群众观念、民主和法制观念、全局观念、组织纪律观念；正确认识和处理个人与组织、下级与上级、领导与群众、民主与集中、纪律与自由、权力与监督的关系。从而，有利于造成像毛泽东同志指出的“又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面。”
二、加强建立坚持民主集中制的责任制，以保证民主集中制的贯彻落实。今后要把是否坚持民主集中制作为考核领导干部的一项内容。江泽民同志指出：“每个共产党员必须遵守民主集中制，这是党的一项最重要纪律。”各级党委负责同志要带头坚持民主集中制，正确坚持集体领导和个人负责相结合，处理好“班长”和“一班人”的关系，处理好党委同各级人大、政府、政协及各个部门的关系，从而调动和发挥各方面的积极性，大家同心同德为改革开放，经济建设，维护稳定不断做出贡献。
三、加强决策民主化、科学化。各级党组织在制定决策之前，一定要充分发扬民主，广开民主渠道，听取各方面意见，善于集中大家智慧，在民主基础上，按照决策的程序，进行正确集中，作出科学决策。这样会使决策更加符合实际，更好地贯彻落实。　四、加强维护中央的集中统一。党章规定的四个服从，核心是服从党中央。小平同志指出，“只有全党严格服从中央，党才能领导全体党员和全国人民为实现现代化的伟大任务而战斗……这是党的最高利益所在，也是全国人民最高利益所在”。因此，我们必须在政治思想上和党中央保持一致，在组织上维护中央的集中统一，在行动上认真执行中央方针、政策，坚决服从大局，保证中央政令畅通。
五、加强制度建设。制度建设是带根本性、全局性、稳定性和长期性的。切实加强党的制度建设，对于党的正确路线的巩固和发展，对于党的决策的民主化和科学化，对于充分发挥各级党组织和党员的积极性、创造性，十分重要。通过建立制度，特别要注意建立和健全选举制度，任期制度、党委工作制度、请示报告制度、干部考核任免制度、决策制度、监督制度等，从而使民主集中制逐步做到制度化，规范化，经常化。
六、加强检查监督。要不断组织检查，对贯彻民主集中制好的要表扬，好的经验要推广，贯彻不够的要批评，严重的要查处。江泽民同志指出：“今后务必要切实健全严格的党的监督制度，不管是什么人，只要违反民主集中制，就要受到批评，破坏民主集中制的，就应该给予必要的制裁。”因此，坚持民主集中制，要做到认真抓、经常抓，具体抓、严格抓，务必把贯彻民主集中制落到实处。