我国城市土地收益流失严重 [复制链接]

第8版(每周文摘)
专栏：

　　我国城市土地收益流失严重
据国家财政科研所介绍，我国城市国有土地使用权的出让过程中收入流失严重。有关专家呼吁，应采取有效措施堵塞国家土地财源流失的漏洞。
财政科研所提供的资料表明，目前我国城市国有土地使用权的出让范围，已拓展到除西藏以外的２９个省（市、区）。１９９２年出让土地总面积２．１９万公顷，是前４年的７倍，收取金额５２０亿元；１９９３年上半年出让土地面积１．２万多公顷，收取金额２７０多亿元。但是，土地市场目前还很不成熟，新供地总量中只有１０％是采取依法出让方式，其余９０％是行政拨供方式。
财政科研所有关人士认为，目前城市国有土地收益流失主要表现在三个方面：
行政划拨土地大量进行自发交易，造成土地市场秩序混乱，出让价格随意性较大。
隐性交易导致地产收益大量流失。我国《宪法》规定，城市土地属国家所有。因此绝对的和相对的级差地租原则上应属于国家所有。但目前级差地租的增值部分基本上都是归开发者或经营者所有。目前无论是房屋租赁、买卖，还是土地倒卖、入股，或者无偿占用临街地面，所获收益中都有相当大的一部分为土地级差地租。照理说，国家投入越多，市政设施越配套，土地增值就越多，国家收益也就越大。可现在却形成了城市土地开发越多，政府财政包袱越重的怪圈。
与外商合作中也有大量土地收益流失。有些地方为吸引外资，对外商只收取象征性的价款或免收价款。大多数交易采取协议方式，而不是公开竞价。廉价提供土地资源，使国家财政收入严重流失，而土地收益成为外商的超额利润，促使外商的行为从投资转向投机。
（９月１５日《经济参考报》王迎晖文）