坚持和完善党的民主集中制 [复制链接]

第5版(国内政治专页)
专栏：

　　坚持和完善党的民主集中制
黄远志
在新的历史条件下，结合发展社会主义市场经济的新情况，进一步坚持和完善党的民主集中制，是当前加强党的建设的一项重要任务。
邓小平同志指出，民主集中制是我们党和国家的根本制度，也是最便利的制度，最合理的制度，永远不能丢。他还告诫说，如果“民主集中制执行得不好，党是可以变质的，国家也是可以变质的，社会主义也是可以变质的，干部也是可以变质的”。坚持和完善民主集中制，是在建立社会主义市场经济体制过程中，保证党的决策正确和行动统一的内在要求。各级领导班子要在领导发展市场经济中，从组织上把党建设成为领导社会主义现代化事业的坚强核心，就必须依靠集体的智慧，群策群力，作出民主的、科学的决策。并在充分发扬民主的基础上实行正确的集中，保证决策制定的正确性和执行的有效性。建立社会主义市场经济体制，是一个从宏观到微观、从经济基础到上层建筑、从生产关系到意识形态包括人们观念的变化在内的庞大系统工程，对党领导和驾驭市场经济的能力与水平提出了更高的要求。这就需要进一步坚持和完善党的民主集中制，加强和改善党的领导，增强党的团结和统一，保持行动一致，正确处理改革、发展和稳定过程中党内外各种关系和矛盾，依靠全党的智慧和力量，加快新经济体制的建立和完善。贯彻民主集中制的基本出发点和落脚点，就在于充分调动各级党组织、全体党员和各方面的力量和积极性，团结一致地去实现党的任务。只有依靠实行民主集中制，才能把各方面的积极性引导好、保持好、发挥好，才能不断解决前进中的矛盾和问题，实现我国改革、稳定和发展的目标。
改革是前无古人的事业，没有现成的经验，没有成套的制度，要靠我们在实践中摸索前进。因此，在开拓创新中既要始终坚持改革的方向，大胆探索，同时又要按照民主集中制的原则制定路线、方针、政策，坚持调查研究，走群众路线，充分发扬民主，坚持按规定程序办事，确保决策科学化，尽量减少失误，稳步推进改革。民主集中制的基本原则和要求，不仅适用于实行党委制的单位，而且也适用于实行首长负责制的单位。
长期以来，我们党在坚持民主集中制方面积累了许多好的做法和经验，这些好的做法和经验在新形势下仍然适用，应当继承和发扬。同时，形势的发展和变化，给新形势下坚持民主集中制提出了新的更高的要求，适应这种要求，就必须不断地探索和研究坚持民主集中制的新路子、新措施。当前，首要的是要用邓小平同志关于民主与集中的一系列重要论述教育领导班子成员，牢固树立民主集中制的观念，正确掌握民主与集中的辩证关系。其次是学习党章中有关民主集中制的论述，进行党的组织纪律教育。第三是学习有关经济法规和文件，进行市场经济理论和政策法规的教育。通过教育，使各级领导班子和全体党员都要按照民主集中制的要求，在建立社会主义市场经济体制的过程中，顾全大局，自觉贯彻落实党和国家的各项方针政策，决不能从个人或小团体利益出发，合意的就执行，不合意的就不执行或打“折扣”。
在建立社会主义市场经济体制和深化改革、扩大开放的新形势下，党面临改革开放、执政地位和反腐败的考验。这不仅要靠党员干部的党性保证，更要靠制度建设规范和约束领导干部的行为，使其有章可循，有据可依，便于经常监督检查。当前要着力抓好党委的工作决策制度、组织制度、请示报告制度、保护广大党员民主权利的制度、监督制约制度等一系列制度的建立和完善。通过这些制度的建立，规范领导班子成员的行为。
江泽民同志多次强调，要保持全党思想上、政治上的高度统一，巩固党的组织上、行动上的高度统一，维护党中央、国务院的权威，保证政令畅通。坚持党性原则，最重要的一条是全党服从中央。我们每一个共产党员都必须牢固地树立全局观念，各级领导班子和领导干部要带头正确处理局部利益与整体利益、当前利益与长远利益、个人利益同党和人民利益的关系。　
（作者为中共湖北省委常委、组织部长）