加强流动党员管理发挥流动党员作用 [复制链接]

第5版(理论)
专栏：

　　加强流动党员管理
发挥流动党员作用
随着改革开放的深入和市场经济的发展，福建省莆田县外出经商务工的党员逐年增加，去年，外出经商务工的党员占全县农村党员的７．５％，有的乡、镇高达２０％。如何适应新形势的需要，采取有效措施，加强对这支流动党员队伍的教育管理，是目前党建工作中遇到的一个新课题。中共福建省莆田县委对此进行了探索，取得了良好的效果。
建立流动党员管理新体制
一、建立临时党支部、党小组。在外出党员比较多，地点相对集中，外出时间较长的地方，以乡镇为单位成立了跨村临时党支部，党小组。全县共设立临时党支部１９个，党小组２４个。在外出党员中建立党组织，改变了“组织活动难开展，教育管理难落实，党员作用难发挥”的状况，发挥了积极的带头作用。如，今年６月份，莆田县为方便外出人员计生对象检查手术，在北京设立计生服务站。北京、天津等地临时党支部积极配合，召开支委或党员会议，落实责任制，党员按区域分片包干，不但自己以身作则，而且负责通知督促责任区内计生对象前往检查手术。在外出临时党支部的组织和党员的带动下，北京计生服务站一个月完成了“四种”手术１４８０例任务，取得了可喜的成果。
二、建立巡视教育制度。外出党员较多的镇，党委每年都派出党员干部专程或利用出差机会，同临时党支部、党小组和当地党组织座谈，了解党员思想动态，通报家乡情况，帮助他们解决实际困难。他们还带上家乡变化情况和优秀党员先进事迹录音带或录像带进行电化教育。
三、建立跟踪联络制度。党员外出以前，必须向当地党支部请假，填好外出党员登记表，写明去向地址、外出时间、从事工作等，各村支部都指定一位副书记或支委专职负责同外出党员的联系，寄送学习材料，了解外出情况。外出党员回乡时，村支部主动登门访问。外出党员通过电话、书信每季度向村支部汇报思想工作一次，临时党支部、党小组，每季度至少半年向乡镇党委汇报一次外出党员的思想工作情况。
四、建立回归管理制度。每年春节期间，各乡镇抓住大部分外出党员回家乡过年的机会，抓好“三个一”：一是召开一次座谈会或茶话会，介绍家乡一年来进步情况和今后发展计划。利用他们在外时间长，见识广，信息灵，集思广益，为家乡建设出谋献策。同时，耐心听取外出党员提出的意见和要求，主动为他们排忧解难。全县为外出党员调解处理房屋拆迁、民事纠纷等１７００多件，做到“送出村门，看好家门，解难出门”。二是过一次组织生活会。把需要解决的党务工作，如“民评”、评优创先、发展党员等提交生活会上讨论解决。三是办好一期培训班。特别针对部分外出党员挣钱多了，生活环境变了，存在“一切向钱看”等错误思想倾向，联系实际，学习建设有中国特色的社会主义的理论、进行党的宗旨教育、党纪国法教育及有关政策教育。有效地防止和革除各种消极腐败现象，保持党员思想先进性。
五、建立“流动党员管理卡”制度。对农村外出党员来说，采用转移组织关系的做法，操作难，效果差，普遍认为转出转入层次多，手续繁杂，致使有的外出党员因不懂程序而重复几次都未转成就干脆不转，把组织介绍信装进口袋，成了“两不管”的“口袋”党员。针对这种情况，去年全县实行“流动党员管理卡”制度，凡外出时间在３个月以上的党员，必须填写外出党员管理卡，目前“持卡”党员占外出党员数的５８％。这样，原籍党组织和流入地党组织齐抓共管。外出党员就能经常接受党组织的教育和管理，真正做到离乡不离组织。实践证明，实行“流动党员管理卡”制度，深受党员欢迎：一是起到了临时组织介绍信的作用，减少了转移组织关系手续的麻烦；二是公开了党员的身份，有利于流入地党组织接纳他们参加组织生活，发挥他们去协调在外务工经商的莆田人同当地群众以及有关单位关系的作用。三是提高了外出党员信誉和知名度，增强了在市场经济活动中的竞争力。忠门镇东埔村党员郑金火去年参加北京军区后勤部泡沫厂承包投标，部队领导看到了他身上有一本红色“流动党员管理卡”本子，知道他是共产党员，优先把泡沫厂交给他承包管理。
重视发挥流动党员的作用
为进一步发挥外出党员青壮年多，能人多，资金多，见识广，信息灵等优势，莆田县委在外出党员中还广泛开展“五个一”活动：
①引进或创办一个项目。引导外出党员，把消费资金转为生产资金，在家乡办企业，为发展家乡经济尽心尽力。笏石镇西田村外出党员八个人，带出村民１５０多人务工经商，带回资金８５万元投资办机砖厂２个，鞋革厂一个，安排就业２５０多人，使该村人均收入从１９９２年的６３０元增加到１９９３年的１１００元。
②引进一项技术。东峤镇前江村几个外出党员，引进特种鸡饲养技术，在本村兴办饲养场，并由外出党员负责承包推销，每年为村增加收入３０多万元。忠门镇山柄村外出党员田进春，在外学到紫菜加工和养殖技术后，自己兴办紫菜加工业，并为本村群众传授养殖技术，扩大紫菜养殖１６００亩，去年人均收入达１０００多元，比上年提高了５０％。
③传递一条有价值信息。去年秋芦镇外出党员曾玉荣，获悉深圳市场枇杷紧俏，价格比家乡高出一倍以上的信息，他迅速把这信息反馈给镇党委和有关种植户，全镇共组织枇杷２００多吨，连夜运至深圳，提高纯收入２０多万元。忠门镇西山村外出党员林亚朱及时提供晋江磁灶和广东佛山地区有７０％农民经营生产建筑、装潢产品的信息，为镇党委做出创办建材工业小区的科学决策提供依据。
④带出带好一个或一批就业人员。他们致富不忘乡亲，自己带头致富，又带动群众共同致富。
⑤奉献一份爱心。教育外出党员牢记党的宗旨，率先垂范，为家乡的公益事业捐物捐资，无私奉献。灵川建筑公司负责人、厦门湖里工业区灵川临时党支部书记蔡桂元，去年９月份，他捐款３８万元，为莆一中教学楼加层，捐款３５万元，为家乡修建村道和小学楼。忠门镇北江围垦工程，忠门村居委会按股份集资３３０万元，起初群众互相观望，一再拖延。该村外出党员郑梦雄带头集资２２万元，在他带动下全村不到三天就完成了集资任务。我县还有３０多名外出党员不计个人得失，放弃在外的高额收入，服从组织需要，回村担任村支书、村主任、“两委”领导职务，促进了家乡建设事业的蓬勃发展。
在外出党员中开展“五个一”活动以来，全县外出党员引进或创办项目２４个，总投资２５６０万元，提供信息１７３０条，带出就业人员１万多人，带动贫困户２５４６户脱贫致富，共捐资８４．６万元，用于兴办公益事业，受到群众的称赞。莆田县委在加强基层党组织建设过程中，积极探索加强对流动党员教育管理，发挥流动党员作用的做法，受到了福建省委领导的肯定和赞扬。（郑海雄　吴玉芳　黄文美）