办实事的新思维——上海的启示 [复制链接]

第2版(要闻)
专栏：人民论坛

　　办实事的新思维
——上海的启示
鄢烈山
多年未到过上海，朋友们都说“你应该再去看一看！”最近得偿夙愿，在上海逗留了两日。整饰一新的外滩、美轮美奂的南京路以及已然展示现代化气象的浦东新区，似乎都在意料之中；给我印象最深的，是上海街头公共汽车停靠站的管理：干线各站都分“坐队”和“立队”，前者专供老弱病残等候，优先上车；而且全都有名有实——这里有戴袖章的退休职工维持秩序；有的线路还有专供拖儿带女或怀孕者乘坐的母婴专车。这使看惯了挤车“盛况”的我，特别感动。就凭这一点，我就信服了“上海的工作做得实在是好”的评价。启功先生曾有一篇韵文记老人挤车之苦。如果各大城市都像上海这样管理公共交通，老人们就不至于视上街如登蜀道了。这也正应了一句古话：为长者折枝，非不能也，是不为也！
这使我想起讲了多年的办实事的话题。真心诚意下功夫采取有效措施为老百姓排忧解难，难道不是实而又实的事体吗？有些地方的干部存在一种误解，似乎只有搞“硬邦邦”的工程项目，只有搞些“里程碑”似的东西，才叫办实事。其实，所谓办实事的内涵决不止于此。从根本上说，凡是真正有利于当地群众富裕安康的事都叫实事。不仅工程建设可以为群众造福，良好、高效的管理也能为群众谋福。而在社会管理上下功夫，更需要为民之心实，为民之心诚，为民之心恒。
在加速浦东新区建设的同时，上海市今年在社会管理方面相继拿出了一批过硬的措施。比如，已在全国形成浪潮的反暴利活动，就是上海“发起”的。针对老百姓反映强烈的“宰客”问题，借鉴国际上在市场经济条件下加强物价管理的经验，上海率先颁布了反暴利法规，并在试行中逐步完善。又如值此通讯行业大发展的时候，许多家庭和单位在装电话。怎样在电信这个行业防止“官商”作风，满足广大群众的迫切需要，并能长期地搞好优质服务？这是老百姓很关心的一个问题。上海市及时制定了邮电法规，明确了有关方面在装机、迁机、修机等事项上的法律责任。凡此种种，都是大得人心的实事，其意义绝不亚于搞一项具体工程。
上海办实事的做法，显然有一条新的思路：不仅着眼于城市基础建设方面，而且高度重视加强城市管理。凡是群众十分关心的热点问题，凡是制约城市发展的难点问题，都是办实事中要解决的问题；不仅要在近期靠行政手段作疏导，更要运用法治手段建立长远起作用的社会规范。
不是说上海的工作就尽善尽美了，各地自然也有值得上海借鉴的某些好做法。但是，我以为，上海在如何办实事方面确实已有若干领先，值得各地借鉴。