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本报评论员 1994-10-31 00:00

大力推进山区林业综合开发

第2版(农村经济)
专栏:

  大力推进山区林业综合开发
本报评论员
我国是一个多山的国家,山区面积占国土总面积的69%,山区人口占全国总人口的56%。全国592个贫困县中,山区县占496个;8000万贫困人口,也大部分集中在山区,扶贫开发在很大程度上就是贫困山区的开发。大力推进山区林业综合开发,切实加快山区经济发展,对加快山区群众脱贫致富,推动我国社会经济全面发展,实现共同富裕和长治久安,具有十分重要的战略意义和现实意义。
在广大山区大力推进以林业为主的综合开发,可以把扶贫攻坚工作大大地向前推进一步。山地开发建设项目多是劳动密集型的,吸纳农村剩余劳动力的潜力非常大。世界许多国家都把吸引劳力上山造林作为解决就业的一条有效途径和平衡社会就业的重要调节器。我国有70亿亩山地,如果全面进行开发,每年安排的劳动力就相当可观。
改革开放以来,我国山区广大群众总结了过去忽视林业建设的教训,开始把目光从有限的耕地转移向丰富的山地。通过大搞山地综合开发,涌现出一批靠林致富,以林兴村、兴乡、兴县的典型。各地在山区林业综合开发中还创造了不少成功的经验。但是,总的来看,我国山区开发还处于较浅层次上,山区开发的经济价值和巨大潜力,在很多地区还没有被人们所认识。一些地方盲目模仿平原和城郊的作法,致使潜在的山区优势难以发挥出来;有些山区由于至今还未找到经济发展的主导产业,贫困状态迟迟不能改变,大量的山梁、沟峁、荒地还在沉睡之中。这说明,进一步加大改革力度,采取政策的、行政的、经济的等各种手段,吸引和组织山区广大群众向山地进军,大力开展综合开发,潜力巨大,前景广阔。
当前,山区林业综合开发正面临着一个好的大环境。农村经济正朝着以调整结构、提高效益为主要特征的新阶段迈进,这就给调整山区发展战略和建设重点,搞好林业开发带来了前所未有的机遇。抓好山区林业综合开发,是一项巨大的社会系统工程,不仅需要广大干部和群众统一认识,而且需要制定切实可行的政策措施。当前,要进一步深化山区经济体制改革,认真探索与山区综合开发相适应的林业经济管理体制和经济运行机制,推广贸工林一体化、产供销一条龙经营的经验。要抓好山区市场体系建设。进一步完善林业家庭联产承包经营责任制,在现有山林权属不变的基础上,积极引导和鼓励多种形式的联合,更大程度地调动群众治理荒山、荒地、荒坡、荒沟、荒滩的积极性。还要广辟投资渠道,实行以群众投工投劳和社会各方面集资为主、国家扶持为辅,增加山区林业综合开发和经济林建设的投入。
山区综合开发涉及面宽,任务艰巨,必须紧紧依靠各级党委、政府的正确领导和有关部门的大力支持,调动方方面面的积极性。当前正是我国经济体制改革和现代化建设的关键时期,各地山区一定要抓住机遇,作好工作,争取三五年后出现一个新局面。


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