再提非洲债务问题

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　再提非洲债务问题
黄泽全
第４９届联合国大会正在纽约举行。许多非洲国家在会上再次强烈呼吁发达国家采取进一步措施，减免非洲国家债务，因为非洲债务问题日益严重，已经成为经济发展的一大障碍。的确，沉重的债务负担严重影响着非洲的发展，国际社会应当帮助非洲解决债务危机。
据非洲开发银行统计，截至去年底，非洲国家的外债已达２９００亿美元，占非洲国民生产总值的９０％，是１９８０年外债数额的２．５倍，人均外债额高达４５０美元。５２个非洲国家中有２０个国家负债额超过各自的国民生产总值，３１个国家丧失了偿债能力。过去经济状况一直较好的尼日利亚和科特迪瓦，如今成了非洲两个最大债务国，其外债额均已超过国内生产总值。非洲已成为世界上负债最多的地区。
不可否认，西方发达国家为解决非洲债务困难确实作过一些努力，例如由债权国组成的巴黎俱乐部根据《改进了的多伦多条款》已减免或重新安排了一些非洲国家的部分官方债务。但是，客观地讲，这是远远不够的。还应当看到，减免或重新安排的这些债务大多属于难于收回的失去了债权价值的“死债”。而且归根到底，解决非洲债务问题的关键还在于促进非洲经济的恢复和发展。
目前世界上４４个最贫穷国家中有３／４在非洲。许多非洲国家负债累累，连经济的正常运行都难以维持。另外，由于国际贸易环境恶化，非洲国家赖以生存的许多初级产品的出口额锐减，价格猛跌，出口值以每年１６％的速度下滑。即使在这种情况下，非洲国家在１９８５年至１９９２年７年中，还向西方偿还了８２０亿美元债务。而且冷战结束后，西方对非洲的援助又在减少（１９９０年为２７５亿美元、１９９３年降为２１０亿美元）。这种种情况造成了“资金倒流”。所以，向非洲注入资金，并尽快改变不合理的国际经济秩序，已成为促进非洲发展和解决非洲债务问题的当务之急。
８０年代，拉美外债问题相当尖锐，后经有关各国和国际机构协同努力，近年已明显缓解。而今，非洲债务又成为最突出的问题，采取切实措施缓解它，是国际社会特别是发达国家义不容辞的责任。