| 刘振英焦然何加正 |
1994-11-26 00:00 |
国务院召开会议作出部署春运期间组织民工有序流动
第1版(要闻)
专栏：
国务院召开会议作出部署
春运期间组织民工有序流动
本报北京１１月２５日讯中央人民广播电台记者刘振英、新华社记者焦然、本报记者何加正报道：国务院今天在中南海召开会议，专门研究和部署明年春运期间组织民工有序流动工作，要求各部门、各地区分工负责，密切配合，共同做好春运工作。
这次会议是根据李鹏总理关于明年春运期间必须大力组织民工有序流动，有关地区和部门要提前研究制定具体方案，认真加以落实的指示召开的。国务委员兼国务院秘书长罗干主持会议，并代表国务院对明年春节期间组织民工有序流动的工作作了部署。中共中央政治局委员、中央书记处书记吴邦国、姜春云出席今天的会议并作了重要讲话。
罗干说，党的十四届三中全会指出，要鼓励和引导农村剩余劳动力逐步向非农产业转移和跨地区有序流动。按照这一要求，各级政府和有关部门要加强对农村剩余劳动力流动的管理。党中央、国务院领导同志对做好组织民工有序流动工作十分重视，曾多次作过指示，提出要求。今年以来，江泽民总书记和李鹏总理又多次讲到这个问题。最近，李鹏总理就明年春运期间民工流动问题作出指示后，又专门听取了国务院有关部门负责同志的汇报，强调要认真总结经验，进一步采取有力措施，制定具体方案，切实把这项工作做好。
据有关部门预测，明年春运期间民工流动的规模和数量还要增大。为此，各级政府和有关部门必须把春运期间组织民工有序流动作为当前一件大事抓紧抓好。罗干说，国务院决定采取以下主要措施，做好这项工作。一是对已经跨地区就业的民工，输入地区的有关部门和单位要想方设法将其中不少于６０％的民工留在当地过春节，避免因大量往返造成“民工潮”。二是输入地区的用人单位，在春节后一个月内一律暂停招收外地新民工。三是对民工跨地区流动就业实行统一的管理制度。要根据用人单位的需求情况，通过输入地区发放流动就业证和输出地区签发外出就业登记卡的办法，调控民工跨地区流动的总量，开展有组织的劳务输出。四是加强铁路、公路、水路的客运组织，实行春运期间铁路客运票价浮动办法，努力保持良好的交通运输秩序。五是大力加强宣传教育工作。各地要通过新闻媒介和其他有效形式，广泛宣传组织民工有序流动的重要意义和国家决定采取的各项措施，使这项工作得到广大群众的理解和支持。组织民工有序流动是一件涉及对亿万农民群众进行教育和管理的大事，有关组织管理工作和宣传教育工作务必提前做好。
姜春云在讲话中说，组织民工跨地区的有序流动，事关全国改革、发展、稳定的大局，输出地区和输入地区都要充分认识做好这项工作的重要意义，顾全大局，认真落实好国务院的部署。输出地区要高度重视对民工无序流动的治理，要引导和组织更多的农村剩余劳动力在发展农业生产、乡镇企业和建设当地小城镇方面找出路、作贡献。输入地区要切实加强对用人单位招收外地民工的管理，要动员大部分民工留在当地过春节，对返乡和返岗民工要做好组织输送工作。他说，组织民工有序流动是一项复杂的社会系统工程，工作面广量大，各有关方面必须密切配合，齐心协力，注意工作实效，一环扣一环地抓，一项一项地落实好。他说，宣传群众，教育群众，是我们做好一切工作的基础。各级政府和有关部门在贯彻国家有关政策、措施的同时，要多做耐心细致的说服教育工作和扎实有效的组织工作，防止简单粗暴和强迫命令，切忌激化矛盾。吴邦国在讲话中强调，做好春运期间组织民工有序流动的工作，必须首先统一思想，提高认识。一方面我们应该看到，农村剩余劳动力通过流动实现就业有利于劳动力资源的开发利用，有利于生产要素的合理配置。这些年无论是广东经济的发展，上海浦东新区的开发，还是北京的市政建设等等，都凝聚着外地民工的辛勤劳动和巨大贡献。对这些积极作用，我们应当给予充分肯定。另一方面，我们也应该看到，每年春运期间，时间集中、方向集中、规模过大的民工盲目流动，大大超过了城市和沿海发达地区对农村劳动力的需求，大大超过交通运输能力，冲击了城乡正常的生产、生活秩序。一些农民也因此徒劳往返，劳民伤财。如果对这种盲目无序状态不加强管理，放任自流，必将带来严重后果。我们治理民工无序流动问题，正是为了兴利除弊，保证经济建设和劳动力市场的健康发展。
吴邦国指出，能否把这项工作抓好，关键是要加强领导，精心组织。各地区、各部门要按照国务院的统一部署和要求，实行目标责任制，层层抓落实。他说，从长远看，解决大量民工跨地区无序流动问题，最根本的出路还是要通过对农业的深度开发，发展乡镇企业和农村第三产业，加快小城镇建设，就地就近吸纳更多的农村剩余劳动力。各级政府和有关部门要加强对这方面的调查研究，制定相应的政策措施，拿出切实可行的办法。要尽快建立全国统一、开放、有序的劳动力市场，完善市场规则和服务网络等，促进劳动力根据市场的需求合理流动。
中央和国务院有关部门，以及部分省、市、自治区的负责人出席了会议。
劳动部、铁道部、公安部、中宣部以及四川、广东、安徽和上海的负责人在会上发言。他们在发言中认为，国务院召开这次工作会议非常及时，表示要根据国务院的统一部署和要求，做好明年春运期间组织民工有序流动工作。 |
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