严格执行“先证后照”制度

第5版(读者来信)
专栏：大家谈

　　严格执行“先证后照”制度
国家新闻出版署于慈珂
张馥咏等人打着“东方文艺社”的招牌，从事非法活动，骗取钱财，其中一个很重要的手段就是进行非法出版活动，即未经批准出版了《东方文艺》和其它一些图书。张馥咏等人的这种非法出版活动在目前情况下虽算不上典型，却也反映出非法出版活动的一个新的动向，即打着“文化服务”的幌子，以非法出版为手段，进行违法的文化经营活动。
关于出版物市场管理，特别是打击非法出版活动，我国近几年来颁布施行了许多法规，应该说基本上是有法可依的，但仍须根据出版物市场的客观情况和管理要求加强立法工作。出版物市场管理和打击非法出版活动，涉及出版、工商行政、公安、文化等管理部门。没有这些相关部门的通力协作、密切配合，管理上就会出现漏洞或死角，从事非法活动的人便可能逃避应受的法律制裁，严格执法就无从谈起。
要杜绝非法出版物，对出版部门来说，严格执行出版物市场管理的“先证后照”制度很重要。就是说，从事出版物的批发、零售业务的单位或个人，必须先到出版管理部门领取许可证，再领取营业执照，才能开业。个别地方存在的无“证”经营问题，给出版物市场管理带来了混乱，应及时纠正。严格执法不仅是行政管理部门的权力，更是一种必须履行的责任。可以相信，通过加强法制建设，严格执法，出版物市场、文化娱乐市场定会向着繁荣有序的方向发展。