| 华卫列周义 |
1994-12-31 00:00 |
贪婪者的终结——江阴特大虚开增值税发票案警示录
第4版(要闻)
专栏：
贪婪者的终结
——江阴特大虚开增值税发票案警示录
新华社记者华卫列新华社通讯员周义
１９９４年３月至５月间，一桩犯罪金额高达３．９４亿元，税额达５７００余万元，并已造成８０１．２万元的国家税款被骗取的虚开增值税发票案在江苏省江阴市发生，其涉及面达三省十二个市。
１９９４年１０月２７日上午，江苏省无锡市中级人民法院召开宣判大会，以投机倒把罪、贪污罪、行贿罪、偷税罪判处此案主犯胡明死刑，剥夺政治权利终身；以受贿罪判处另一主犯王震死刑，剥夺政治权利终身。
原形毕露
１９９４年５月２５日下午，一份名为《关于江阴市鸿雁毛纺制衣厂的情况介绍》的材料送到了江苏省江阴市长泾税务所所长李洪兴的手中，来人请求李洪兴在材料上签上“情况属实”并盖上印章。
尽管《情况介绍》全文不足３００字，但还是被李洪兴看出破绽：４份鸿雁毛纺制衣厂的增值税专用发票的抵扣联排列序号是颠倒的。他更明白，如果他盖上章，这４份增值税发票抵扣的税款可以达到３００多万元。
第二天上午，李洪兴前往江阴市税务局汇报了这一情况；下午，江阴市税务局征管科副科长奉命前往鸿雁毛纺制衣厂清查帐目，发现了偷税１３．５万元及虚开增值税专用发票等问题，立即封存帐簿并移送江阴市检察院税务检察室。
５月２７日，江阴税务局向珠海税务局发出传真，请求暂不予珠海有关企业税款抵扣，暂不予退税。
５月２８日，这起特大案件的主角开始陆续“登场”了。江阴税务局领导找河塘税务组组长王震谈话。３２岁的王震当面将自己推诿得干干净净。但第二天清晨就带着妻子把所收受的６万元人民币及金首饰送还给鸿雁毛纺制衣厂厂长胡明，并一再叮嘱不要对别人说。
案情的发展引起了各方的高度重视。５月２９日，无锡市国家税务局、江苏省国家税务局领导来到江阴，坐阵指挥调查；与此同时，一份又一份传真从江阴发往广东珠海、汕头、普宁等１２个市县的税务机关，明确表示由江阴方出具的销项发票不予抵扣税款、不予办理出口退税。
５月３０日，江阴市检察院开始介入。为使国家的税款流失减少到最低限度，税务、检察等执法部门通力合作，集中优势兵力联手撒下天罗地网，形成强大攻势。
６月１日上午，制造这一特大虚开增值税发票案的主犯胡明，来到江阴市检察院“投案”。
震动全国的特大虚开增值税专用发票骗税案被破获……
罪必当诛
３１岁的胡明只有高中文化。可他既是江阴市鸿雁毛纺制衣厂厂长，又是江阴市河塘邮电实业公司经理。
１９９４年２月下旬的一天，从南昌传来的“生意信息”电话，不但使胡明回忆起了不久前在火车上认识的同乡——张玉根，更勾起了他的贪欲。
在电话的另一端，张玉根津津乐道地向胡明介绍：他有个朋友，有好生意做，在不用出资金的情况下，只要把盖好章的增值税专用发票、税务登记证、财务专用章带到深圳他这个朋友的朋友处就可以赚大钱。
电话这一端的胡明，早对这天上掉馅饼的“大买卖”垂涎三尺了，他迫不急待地说，等请示过领导后马上回话。
第二天一早，胡明就找到顶头上司河塘邮电支局的领导，领导们一方面怕拿不准，同时又提出可到税务部门咨询一下。胡明于是马上找到河塘税务组组长王震，一五一十、“开诚布公”地把张玉根的电话及“开票生意”的各种要求统统汇报给这位税务执法者。王震听后虽言：“按税务法规定，不能带增值税专用发票出去。”但在胡明的再三请求下，他答应了。
作为一名搞了好几年税务工作的干部，难道王震不明白“开票生意”是违法行为吗？难道不知道这将给国家带来巨大危害吗？他当然知道。就是这个王震，还肩负着在所管辖区宣传新税制的职责。他很清楚税务机关发给胡明手中的百万元增值税专用发票的“含金量”：一份发票最高金额为差一分钱达一千万元，与此相对应，其税金额差一分钱达１７０万元。
王震为何要明知故犯，铤而走险呢？——贪欲，无尽的贪欲。
取得王震同意后的胡明犹如手握尚方宝剑，按张玉根的要求，携带一切手续，匆匆于１９９４年３月初，来到南昌与张玉根会面，随后又一同来到深圳。在与几名不法分子进行接触，得到“只要开票就可赚利润”的肯定承诺后，胡明当晚就从深圳打电话给王震：“货进货出，货未看到，说是销给普宁的布，４０００万元左右，能否开票？”王震表态可以。在与不法分子正式交易前，胡明又电话咨询王震，如何填写增值税专用发票。
就这样胡明在既无资金往来，又未看到货源的情况下，依照不法分子提供的受票单位、品名和金额，伙同张玉根等人虚开了本厂销项增值税专用发票１４份，其虚开票销售面额８３００多万元，税额１４００多万元。不法分子又将虚开的进项抵扣联发票交给了胡明，并算给胡明１３０万元，其中汇票７７．５万元，现金５２．５万元。
“生意”做得太顺利了。胡明按原先的商定与张玉根等人分赃后，回到江阴把原来经营的河塘邮电经营服务部变更为公司，以便使自己的“开票生意”走向“规模经营”。
从深圳返回江阴的第二天傍晚，胡明来到王震家向他汇报了一切。王震发现了其中的问题，并提出胡明应缴５０多万元的税。但他却又授意胡明暂时不要做帐和缴税。胡明自然感激不尽，当即将事先准备好的６万元人民币呈给了王震。同年４月，胡明又送给王震价值３８００余元的金项链、金手链、金戒指。
不费吹灰之力，一夜变成百万企业主的胡明，完全被贪婪和私欲所俘虏，变得更加贪得无厌，更加肆无忌惮。他办妥了公司变更的手续，并向税务机关领购了公司的增值税专有发票。同年４月２日，他又带着浙江黄岩市天吉轻纺有限公司经理陈二头（已被判处死刑）一起到达深圳，与张玉根等人密谋商量，帮助陈二头的公司先后为普宁市六家企业虚开了浙江省增值税专用发票２４份，票面销售金额１．４８亿元，税额２５００多万元。
从１９９４年３月至５月间，胡明共四次到深圳，在不法分子的指使下，伙同张玉根等人先后为广东省１３家企业虚开江苏省增值税专用发票６８份，票面销售额总计３．９４亿元人民币，税额达５７３４万余元（其中受票单位已入帐４１份，有３６份已向当地税务机关申报抵扣税款）。胡明共得开票费１９４．３万元人民币，除入帐１０３．１万元和分赃、行贿，胡明个人侵吞了２６．２万元。
闻者足戒
震动全国的江阴特大虚开增值税专用发票案件主犯已被枪毙。打击伪造、倒卖、盗窃增值税专用发票及普通发票的犯罪活动仍在继续。一个更为重要的问题则是人们必须从这起案件中汲取教训，引以为戒。
首先，要堵住源头，依法惩治购买专用发票的不法企业。坚决打击那些专营“开票生意”的罪犯。对持有专用发票的企业和单位要严加控制管理。胡明携发票千里迢迢赴深圳出售江苏省专用发票给珠海、汕头等地的不法企业，并从中收取巨额利润。这些不法企业又以胡明所开销项发票作为直接抵扣税款凭据，以偷逃和骗取大量国家各种税款，或逃避海关骗取出口退税金，或进行虚报冒领。这些犯罪分子之所以如此铤而走险，就在于有其赖以生存的土壤。正如江苏省高级人民法院副院长丁仁巧说，及时有效地打击购买发票的不法企业，是杜绝和遏制这类犯罪活动的关键。
其次，增值税专用发票的实行，无疑加大了税务执法干部手中的权力。因而加强对税务执法干部防腐反贪、廉洁奉公教育已刻不容缓。这起案件反映出在新税制运行中，伪造、倒卖、盗窃增值税专用发票的犯罪活动，已从过去单纯的社会人员作案发展到利诱税务人员参与或掩护犯罪。施予小惠，攫取巨利，是经济犯罪分子惯用的伎俩。王震就是极为典型的一例，他因收受了犯罪分子的巨额贿赂，不仅事先支持胡明进行这类“开票生意”的活动，而且事后还为胡明的犯罪事实作掩盖。
其三，要有针对性地开展新税制宣传工作，增强全民族的税法意识。尤其要从提高警惕的角度，宣传专用发票的价值和一旦被犯罪分子钻空子的危害性。 |
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