俄罗斯：风风雨雨又一年

第6版(国际)
专栏：年终专稿

　　俄罗斯：风风雨雨又一年
刘刚
内容提要：１９９４年俄罗斯政局相对稳定，未发生前两年的大动荡。但是，一些突发性事件使政坛风波迭起，经济形势依然严峻，也出现一些好的迹象。
今年，从年初第一副总理盖达尔等要员辞职掀起的政治风波，到岁末车臣的漫天战火，俄罗斯政坛上一些突发性事件让人们始料莫及。年初，切尔诺梅尔金政府放弃了盖达尔政府的“休克疗法”，盖达尔等一批主张激进改革方针的要员离开政府。盖达尔等人在政府外积极活动，加之总统府方面的压力，政府又开始奉行“适度强硬”的经济政策。政局的不稳致使政府的经济政策摇摆不定。去年１０月的事件后，成立了新议会，但议员构成十分复杂，而且反对派势力强大，其议席数量超过参政的党派。这种力量对比使得总统与议会难以维持和谐的关系。今年２月，议会不顾叶利钦的反对，对被控参与“８·１９”事件和“１０月流血事件”的人实行大赦。叶利钦的一些主要政敌被释放出狱。
今年在俄罗斯爆发的ＭＭＭ公司丑闻和卢布暴跌事件亦令世人瞩目。ＭＭＭ公司事件充分暴露了俄罗斯金融市场混乱，法律不健全，民众对卢布丧失信心等复杂问题。政府从该公司着手整顿金融市场，又引起股民不满。他们迁怒于政府。被政府宣布破产的ＭＭＭ公司，实际上至今并未破产，还在经营。一度被捕的总裁马夫罗季当选议员并且声称要问鼎总统职位。ＭＭＭ公司事件绝非单纯经济案件，而有着浓厚的政治色彩。
１０月１１日爆发卢布汇率狂泻事件导致一场政治风波。国家委员会指责政府缺乏协调行动，决策不当。接着，国家杜马与政府的关系亦趋紧张，在杜马对政府提出的不信任案表决中政府过关，但人事重大变动，使包括第一副总理绍欣在内的近１０名部长级官员离职。
另一方面，俄政局今年也出现了一些促使局势趋稳的因素。去年通过的新宪法为政治斗争提供了法律规范；４月社会各界签署的“公民和睦协定”也对稳定政局起到了积极作用；议会与总统虽仍有分歧和争论，但合作的倾向在发展。叶利钦总统说，“反对派日益倾向搞文明形式的政治斗争”。
由于新宪法的颁布，联邦中央和联邦主体的关系在法律上固定下来，所以今年中央与地方的关系有了一定的改善。曾使俄罗斯发生政治危机的独立倾向，在多数地区似已趋弱。一度争取独立的鞑靼斯坦共和国同联邦中央签署了俄鞑关系条约。联邦内８９个联邦主体，除车臣共和国外都已按新宪法的规定派代表进入议会上院的各个委员会。一年来，车臣局势激烈动荡，武装冲突不断升级，中央处理颇为棘手。１２月初俄军已进入车臣，看来俄中央决心以武力解决车臣问题。目前车臣正在激战，前景难测。其结局如何影响甚大。车臣成了俄政府当前最紧迫的问题。
叶利钦总统派兵进入车臣之举，在俄权力部门内部产生分歧，由此引发了政治力量再次重新分化组合。这反映出俄政局的复杂性。同时预示着，如果车臣问题在短时间内得不到妥善解决，俄政坛将面临新的挑战。
１９９４年俄罗斯经济形势依然严峻。今年头９个月生产下降了２３．１％，全国１／３企业开工不足或停产。企业三角债高达１２８万亿卢布，欠职工工资６万亿卢布。入冬以来物价继续上涨，恶性犯罪率居高不下。企业破产风起潮涌，更多的人被挤入了失业大军。据悉，俄中央银行外汇储备到１０月份仅剩１８亿美元，这使向俄贷款９００亿美元的西方债权国担心俄的偿还能力。
私有化是俄经济转轨的中心环节，以无偿形式进行的第一阶段私有化计划今年６月３０日已经结束。７０％的大中企业的财产已正式转入私人手中，小企业私有化达９０％以上。第二阶段已于７月１日以有偿方式进行。俄国人和外国人均可用现金购买企业股票，并自由交易。俄政府希望到明年底全国将有８５％至９０％的企业实现私有化。不过人们注意到，第二阶段私有化计划是在议会两次否决的情况下，总统下令强行实施的。反对私有化的人认为，第一阶段没有达到预期目的。私有化使企业少数掌权人及投机分子捞到了实惠。普通人对私有化的热情也大大降低。
今年俄罗斯经济领域也出现了一些引人注目的迹象：商品短缺现象基本消失；通胀速度下降；卢布汇率全年相对稳定；外贸出现顺差。俄第一副总理索斯科韦茨最近指出，俄经济衰退已近谷底，明年将实施战略转移，求得宏观经济稳定。
俄政府提出的预算草案在议会引起不少人的反对。预算委员会副主席季特金忧心忡忡地说，“政府提出的明年预算草案是无法实现的，必然被杜马否决”。由此看来，围绕预算草案将展开另一场政治争斗，叶利钦很有可能将面临解散议会或解散政府的两难选择。