做好明年基本建设的准备工作

第1版()
专栏：社论

做好明年基本建设的准备工作
我国在基本建设方面，一九五四年将有更多的重大工程要开始施工或继续施工，有更多的重大工程需要做好勘察工作和搜集设计基础资料的工作，或者要确定计划任务书和进行设计。这些工程，比过去的一些工程规模更为巨大，技术上也更为复杂。这就是说，明年在我们面前摆着比今年更为繁重的基本建设任务。
这几年来，特别是今年我们在基本建设方面得到了一定的成就，取得了一些经验，生长了一定的力量。伟大的苏联政府和苏联人民对我国新建和改建九十一个企业以及正在建设和改建的五十个企业中，系统地给了我们以经济的和技术的援助，这对我国的建设事业是有着决定意义的。这些有利的条件，无疑是应该肯定的。但是，同时我们还必须认识，我们在基本建设方面的经验还是很不够的，技术水平和管理水平都还很低，进行巨大建设的准备工作也还不够。对于复杂的规模巨大的基本建设工作，我们还不过是小学生。要学会基本建设，掌握它的规律，掌握先进的技术和管理方法，在我们面前还有一段艰苦的道路。要学会它，掌握它，首先就应该重视它，既要有信心，有坚忍不拔的毅力，又要不自满，并预见到前进道路上的困难。
基本建设，特别是重要的工厂、矿山、铁路、公路以及较大规模的水利工程和防护林带的建设，是一件极其复杂艰巨的工作，必须按照一定的程序去进行，即经过勘察资源、搜集设计基础资料、确定计划任务书、进行设计（包括初步设计、技术设计和施工图）、组织设备定货、进行建筑和安装的施工等各项步骤，并实事求是地循序前进。而上述每一个步骤，都需要一定的技术力量和时间才能做好。其中不仅要解决许多复杂的技术问题，而且更重要的在于贯彻党和国家的政治方针和经济政策。
以往许多经验证明，谁要是打乱了建设的程序，违犯了它本身的规律，例如不进行周密的正确的勘察就动手设计，不认真做好设计就贸然动工，或者不注意在施工前做好组织设备定货、制定施工组织设计及组织材料、劳动力的平衡等各项准备工作，而以为基本建设就是施工，增长基本建设力量只是增多固定工人，而盲目地草率从事，结果就必然发生许多错误，甚至是一些不可挽救的错误。过去在这方面我们已有教训，应该深刻记取。
为了使明年的基本建设工作做得更好，避免重犯错误，并掌握工作的主动性，我们对于一九五四年的准备工作，必须立即着手准备。
首先必须正确地制定明年的基本建设计划。计划是党和国家方针政策的具体体现，如果没有计划，一切工作就无法准备；如果计划很不正确，就会产生一系列的错误。
要制定正确的基本建设计划，就应认真掌握国家重点建设的方针，并对资源勘察、设计、施工的力量以及设备、材料的供应等进行反复的平衡计算。必须在确实有把握时，再确定工程计划。这样才能在实际工作中克服盲目冒进的偏向。在工程计划确定之后，则应采取积极的态度和有效的方法，集结、组织和培养技术力量，挖掘潜在能力和有利因素，创造条件，克服薄弱环节，以保证基本建设计划的完成。
为此，各有关部门和各地区就要认真研究自己的设计和建设的力量，根据现有的和可能增长的力量以及国家和人民的需要等因素，分别轻重缓急，以苏联帮助我国建设和扩建的工程项目为骨干，首先确定最重要的工程，以及与重要工程有关的工程，作为明年建设的重点；然后根据国家的人力、财力、物力和其他各种条件，在可能时，再增加一些急需举办和可以举办的工程，主要是改建与扩建那些投资不多收效又快而容易增长生产能力的厂矿。
在初步确定工程计划以后，就应制定与之相适应的设计进度计划和设计、施工力量的调整与发展的计划，并对设备、材料的来源及其可能供应的情况认真进行研究。
其次，必须大力加强勘察和设计工作。资源勘察和收集资料是设计的基础；而设计则是建设对象在政治上是否符合党的方针、在经济上是否合理、在技术上是否先进的集中表现。所以勘察和设计是决定建设质量好坏、建设速度快慢的关键。只有加强这些工作，才能从根本上改善基本建设的质量，使基本建设工作少犯错误。
为此，应依据一九五四年基本建设的需要，充实勘察、设计方面的干部，健全勘察、设计的机构。在勘察方面应着重充实和培养钻探设计、工程地质、分析化验及做结论的人员；在设计方面必须增加和调整总体设计、电机、机械、热力及上下水道方面的人员，以加强这些薄弱环节的工作。同时应按工作的需要，使各设计机构做到适当的分工，逐渐地向专业化的方向发展。
我们必须正确地安排勘察、设计的项目和制定勘察、设计的计划。一方面对明年施工的主要工程，力求其勘察设计工作提前进行，以逐步扭转勘察赶不上设计、设计赶不上施工的被动情况。另一方面，对苏联帮助我国设计的项目，特别是今年下半年要确定计划任务书的那些项目的准备工作，必须按期完成。已确定的新建企业，应迅速建立和健全筹备机构，保证设计所需的资源，加紧收集设计的基础资料，主要是工程地质和水文地质的资料，慎重地选择厂址，并有重点地研究重要工业区的统一规划，以及根据国家需要和各个工厂的协作条件，研究和及时制定每个工厂的产品方案。
在勘察、设计部门中，必须联系实际，有计划有领导地开展学习苏联先进经验的运动。应认真学习苏联先进的技术理论及已做出的各种设计；并根据我们过去在设计中发生的错误，具体地总结经验教训，有效地批判与克服各种错误思想（如无总体设计的观点、无经济核算的观点、无劳动保护的观点及技术经济定额方面的保守观点等等）。此外，为迅速增长勘察、设计力量，在有条件的部门与地区，应当筹办钻探设计、钻探技术、工程地质、上下水道、暖气通风及编制设计预算等训练班，并争取受训人员尽可能早日参加工作。
再次，必须加紧进行明年施工力量的部署和今年冬季整训的准备工作。对明年的一切重要工程，必须在今年冬季以前确定施工单位，以便施工部门争取在今年冬季就开始配合设计部门的工作程序，进行施工组织设计；根据任务和需要，进行劳动平衡工作，调整和训练技术力量；建立必要的附属企业，订购施工工具和建筑机械。这样也就便于地方政府布置地方建筑材料（砖、瓦、灰、砂、石、小五金等）的生产。
由于大多数施工单位今年不能进行冬季施工，而我们施工的队伍又急需整顿和巩固，因此，一切在今冬明春没有施工任务和施工任务较少的建筑安装企业，都应充分利用这一时间，有计划地组织一切工作人员和固定工人的政治、技术和业务的学习；总结今年施工经验，以改善劳动组织、材料供应及工地管理等工作。某些成份严重不纯的施工队伍，也可利用这个时间进行整顿。
为了做好明年基本建设的准备工作，为了加强对基本建设的领导，完成明年和今后逐年增长的基本建设任务，应该从全国范围内调配足够数量的干部。不仅各部门应有决心从现有企业和机关中抽调较有能力和经验的干部到新建企业中去；各地区的党委和政府亦应以最大的决心继续输送大批优秀干部到新的建设部门中去，以充实基本建设机构，加强对基本建设工作的实际领导。同时，要号召所有基本建设部门的干部认真钻研业务和学习技术，使所有干部了解，不熟悉基本建设的过程，不了解基本建设中的具体问题，就谈不上领导。因此，不能满足于“一般的”“大体上”的领导，而应该刻苦学习业务和技术，不断提高自己，并正视困难，积极地克服困难。这样才能把基本建设办好。
为了办好基本建设，我们党的各级组织应严格地检查和监督当地国营企业基本建设工作进行的情况，特别应把保证完成重大工程的建设，放在自己重要的议事日程上。认真加强这些建设部门的党、工会和青年团的工作，不断地提高全体职工的觉悟程度，教育他们学习苏联建设社会主义的经验，逐渐地掌握新的技术，学会管理基本建设工作，坚决地和一切脱离党的政策的倾向和官僚主义的现象进行斗争，以保证建设计划的顺利进行。