开发署与中国合作１５年

第7版(国际)
专栏：综述

　　开发署与中国合作１５年
本报记者果永毅
联合国开发计划署（ＵＮＤＰ，下简称“开发署”）与中国的合作已经整整１５年了。１９７９年６月２９日，在纽约联合国总部，中国政府与开发署正式签署合作协定，拉开了中国与开发署全面合作的序幕。
１５年中，开发署总共向中国提供了４亿多美元的无偿援助，受援项目达５００多个，范围涉及机械、电子、能源、冶金、化工、轻工、建材、地矿、广播电视、农林牧渔、文教卫生、科技文化及经济体制改革等诸多领域，可谓硕果累累。
受援项目单位建立了１００多个行业性技术研究和培训中心，依托原有科研力量，通过吸收和开发新技术，组织人员培训，使科研和技术开发能力上了一个新台阶，有的科研成果已经达到国际先进水平。
１５年来，通过项目的实施，共选送近６０００名各行各业的管理人员和科学技术人员出国培训和考察，聘请万余名外国专家来华工作。这对于中国政府官员和企事业决策者们开阔眼界，转变观念，增强开放意识起到了“催化剂”的作用。
随着援助工作的深入，开发署逐步将援助重点从单纯对具体行业的技术援助转向配合中国经济体制改革的软科学援助；从技术设备引进转向智力引进；从微观领域转向宏观领域。尤其是在高层次的经济政策和宏观调控机制的研究方面，发挥了重要作用。
开发署驻华代表贺尔康先生最近向记者表示，开发署与世界上１３０多个国家有合作关系，其中与中国的合作卓有成效，堪称典范。
自从１９７９年与开发署全面合作之日起，中国政府对开发署援助一贯给予高度重视。为了有效地实施、执行好各个项目，中国政府专门委托“中国国际经济技术交流中心”负责开发署援助项目的管理和执行工作。１０多年来，交流中心作为中国政府和开发署合作的专门机构，做了大量工作。
中国地方各级政府和广大人民群众对待开发署援助的热情态度和实干精神，常常令开发署的官员们感动。开发署的援款额并不大，一般需要一倍至几倍的本国配套资金才能有效实施。中国各级政府乃至普通百姓齐心协力，总能够保证配套资金及时到位。
开发署具有多边性，是世界上最大的无偿开发援助组织，也是世界上最大的多边技术援助组织。它的渠道之广、信息之灵是任何一个国际组织所不及的。通过开发署的引荐，我们可以少走弯路，比较便捷地得到国际上一流专家、学者的帮助。
开发署一整套严格的项目管理制度是成功合作的重要条件。从立项到年度审查直至终期评审，开发署有一套完整的、严格的管理制度。据说有些项目单位为打１份报告，反复２０几次。项目资金的管理尤为严格，可以不夸张地说，每一分钱都要求落地有声。
在开发署与中国成功合作１５周年前夕，开发署驻华代表处和中国国际经济技术交流中心的官员一起回顾以往，展望未来，对进一步加强双方的合作充满信心。当前，中国改革开放事业已经发展到一个新阶段。总体目标是在２０００年基本建立起社会主义市场经济体制。这一宏伟目标的实现过程，为中国同开发署进一步合作，提供了广泛的可能性。我们可以根据中国经济社会发展战略和产业政策的要求，利用开发署的相对优势，继续将开发署的有限资金作为“催化剂”，使之发挥出更大的效益。