巴自治区亟待国际援助

第6版(国际)
专栏：综述

　　巴自治区亟待国际援助
本报记者赵章云
美国国务卿克里斯托弗前不久第一次访问巴勒斯坦自治区加沙地带时，巴解执委会主席阿拉法特当面催促有关国家和组织尽快兑现诺言，向财政拮据的巴勒斯坦自治政府提供援助。
在去年巴以签署巴勒斯坦自治原则宣言后不久，国际社会即在华盛顿开会，为巴勒斯坦自治筹措资金。与会国曾承诺，一旦巴勒斯坦和以色列在加沙和杰里科实施自治，它们将在５年内向自治政府提供近２０亿美元援助。１９９４年先提供６亿美元的紧急援助，以保证自治协议的顺利执行。今年１月２８日，世界银行又决定为今年的援助款项增加１．２亿美元，以弥补自治政府的预算赤字。５月４日，巴以在开罗签署了自治协议，巴勒斯坦开始在加沙和杰里科实行自治。但直到６月初，援助国答应的款项一分钱也没有拨出，自治政府到了连警察的工资都发不出的地步。６月１０日，援助国总算最后确认了今年向自治政府提供７．２亿美元的援助，并立即拨出了４２００万美元以救燃眉之急，弥补自治政府的预算赤字。７月１２日，巴解主席阿拉法特离开突尼斯，毅然返回加沙，亲自掌管自治工作。但迄今为止，实际到位的款项仍然还只是那４２００万美元一笔。
在以色列２７年的占领下，加沙地带的经济已经到了极度恶劣的境地。基础设施很差，失业率高达５０％以上，教育、卫生、社会管理等部门都处于瘫痪状态。自治政府刚刚接管了政权，面对百业待兴的局面。在这种情势下，最紧迫的需要是国际社会的财政援助。实际情况是，仅巴勒斯坦警察部队每月的开支就需要７００万美元，４０００多万美元的援助也不过是杯水车薪。
国际援助的诺言迟迟不能兑现，据说是因为世界银行必要的程序所致；另一方面是援助国担心援款用不到应该用的地方。克里斯托弗说，援助国已经作好了拨款的准备，只是还需要经过必要的程序，美国将“尽力而为”，并称“这将取决于援助国与巴勒斯坦人之间的合作”。言下之意就是要双方配合得当，即援助国要尽快履行世界银行所规定的必要手续；自治政府要尽快建立起必要的财政机制，使援助的款项落到实处。
巴勒斯坦自治的前景，在很大程度上取决于自治区经济和居民生活的尽快改善。国际援助对巴勒斯坦自治区重建的启动是必不可少的，因此，有关援助国需要果断行事，以帮助巴勒斯坦重建工作早日走上正轨。
（本报突尼斯电）