| 黄晴 |
1995-05-31 00:00 |
事前计划不周事后手忙脚乱北约无后续手段
第6版(国际)
专栏：新闻分析
事前计划不周事后手忙脚乱
北约无后续手段
本报记者黄晴
波黑战火近日重新点燃。在美国支持下，北约对帕莱附近的塞族军火库进行了空袭，塞族武装则采取了扣押３００多联合国维和人员为人质，炮击安全区，击落波黑政府外长飞机等报复行动，波黑形势再度白热化，成为世界瞩目的焦点。
在３年多的波黑危机中，美国的政策与其西欧盟国有所不同。从布什政府到克林顿政府大体上采取了不直接派地面部队，让联合国出面，让欧洲打头阵的做法。但政策又常常举棋不定，“似战似和似走”，没有明晰的思路。此间分析家认为，美国这次促使的北约空袭已变成一种军事、外交方面的大失败，是一种判断失误。克林顿原认为通过有限的空袭来增加联合国维和行动的可信性，使波黑塞族收敛行为，回到谈判桌前来，但实际后果却是塞族的激烈反应。北约对塞族反应没有事前准备，没有完整的战略计划，此时已呈手忙脚乱，无后续手段的境地。
５月２８日，法国总理朱佩提出，现在的选择是，要么从波黑撤出联合国维和部队；要么联合国和北约采取措施，加强维和部队兵力，改变分散的、不安全的部署，重新确定维和使命和行动权限。同日，美国政府官员表示，美将支持法国将维和部队撤至相对安全地区及加强其装备和战斗力的计划，同时保留对波黑塞族进一步空袭的选择。
据报道，近日克林顿和法国总统希拉克及英国首相梅杰各通了３０分钟电话，对加强联合国在波黑的存在进行了讨论，据说，希拉克和梅杰均明确表示无意撤出维和部队。与此同时，美国国务卿克里斯托弗也在与法国外长进行密切磋商，研究重新部署联合国维和部队的问题。５月２８日下午，克里斯托弗又与美国国防部长、美国驻联合国大使、参谋长联席会议主席等人开会研究波黑局势，其后飞往荷兰与英、法、德、俄外长紧急磋商应付当前波黑危机的办法。近日，美、英、法、德纷纷吁请俄国出面调解，压塞族释放人质，而俄国方面则对北约空袭事先不与俄磋商大为不满。叶利钦总统表示，俄调解须以北约不再空袭为条件。
从目前波黑局势来看，美国和北约不外乎有两种选择：一种选择是让２万多联合国维和人员从波黑撤走，美国按承诺出动２．５万兵力协助撤退，此举等于宣布联合国和北约在波黑的维和行动以失败告终。第二种可能的选择是加强联合国和北约在波黑兵力，彻底改变原有的联合国维和使命授权，据说法国有此意向，但其它出兵国家则不愿直接卷入波黑战争。第二种选择的决心也是很难下的，西方国家是否有决心承担可能出现的惨重牺牲，其国内政治气氛是否允许采取这种行动，俄国的态度如何，都是不确定因素。
此间舆论认为，北约空袭已造成恶果，导致维和部队与波黑塞族之间矛盾空前激化，波黑局势再次出现危机。目前联合国在波黑的行动处于十字路口，有关各方应加强磋商，避免用武力解决冲突，使局势不致进一步恶化。
（本报华盛顿５月３０日电） |
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